Státy Evropské unie v regionu střední a východní Evropy mohou přijít o stovky milionů eur do svých rozpočtů v případě, že Unie přijme návrh, který počítá s odkladem zpoplatnění části emisních povolenek. Odhad zpracovala studie pro polskou vládu z pohledu dopadů na stát, propad příjmů má být nejvýraznější u Polska, České republiky a Rumunska.
„Draft návrhu, který počítá s odkladem aukcí celkem 900 milionů emisních povolenek CO2, známý jako ‚backloading‘, zkrátí příjmy rozpočtů České republiky, Polska, Estonska, Kypru, Bulharska a Rumunska o zhruba 1,9 miliardy eur mezi lety 2013 až 2020,“ uvedla studie, kterou prezentovalo polské ministerstvo životního prostředí. Tyto příjmy by země mohly získat z aukcí emisních povolenek. Studie dodává, že naopak příjmy dalších 19 členských zemí EU v důsledku tohoto kroku narostou o 1,7 miliardy eur. Jen mírný pak má dle studie být dopad na Maďarsko a Litvu.
Opatření dopadne nejvýrazněji na šestici výše zmíněných vlád včetně ČR, protože by došlo na souběh opatření i výjimky, uvádí studie. „Množství povolenek, které budou draženy až na počátku třetího období a očekávaná cena budou omezeny souběhem dvou opatření a to výjimky a backloadingu,“ uvedla polská studie. Povolenky, které budou nyní ze systému odebrány v případě schválení návrh, mají být draženy až v další fázi emisního systému obchodování s povolenkami (ETS).
České Centrum pro dopravu a energetiku již v listopadu uvedlo, že odložení aukce části povolenek vítá. Řešení ale prý není dostatečné. "Vzhledem ke krizi, v níž se systém emisního obchodování nachází, a velmi nízké ceně povolenek je potřeba pozdržet alespoň 1,4 miliardy povolenek," uvedlo.
"Číslo 900 milionů povolenek bylo navrženo ve světle názorů vyjádřených členskými státy a zainteresovanými subjekty," uvedla EK v komentáři k záměru, jeho kontury poprvé představila v listopadu. Původně komise zvažovala odložit aukci 400 milionů, 900 milionů nebo 1,2 miliardy povolenek, z nichž každá představuje tunu emisí oxidu uhličitého (CO2).
Na konci září letošního roku Sněmovna schválila zákon, který umožní zavést aukce emisních povolenek. Pro návrh zvedlo ruku 103 poslanců z 159 přítomných poslanců. Část povolenek ale bude stát moci až do roku 2020 přidělovat firmám zdarma. Ministerstvo životního prostředí chce významnou část výnosů z povolenek využít na pokračování dotačního programu Zelená úsporám, který dříve sloužil na podporu zateplování budov či energeticky efektivních spotřebičů. Další část získaných peněz má jít také na zvyšování energetické účinnosti v průmyslu, zejména v teplárenství.
Vláda premiéra Petra Nečase v září odhadla, že by aukce emisních povolenek mohly přinést do státní pokladny 40 až 120 miliard korun (cca 1,6 až 4,75 mld. eur). Podle směrnice Evropské unie by polovina výtěžku měla směřovat na modernizaci průmyslu, aby se snížily emise skleníkových plynů.
O tom, že Bulharsko, Rumunsko a Česká republika mohou od příštího roku nadále poskytovat svým elektrárenským společnostem emisní povolenky zdarma (výjimka), rozhodla Evropská komise v červenci letošního roku. Souhlas podmínila tím, že podniky budou ekvivalent hodnoty povolenek investovat do modernizace.
V rámci pravidel, jimiž se řídí unijní systém obchodování s povolenkami (ETS), bylo celkem deseti členským zemím umožněno žádat výjimku z povinnosti povolenky po roce 2013 nakupovat. Země argumentovaly tím, že jsou jejich ekonomiky silně závislé na fosilních palivech. EU již udělila podobnou výjimku také výrobcům elektřiny na Kypru, v Estonsku a Litvě, následně u Maďarska a Polska, možnost přidělovat emisní povolenky zdarma má také Malta a Lotyšsko.
Od roku 2013 do roku 2019 bude elektrárnám v šesti zemích EU zdarma přiděleno více než 268 milionů emisních povolenek. Nejvíce jich připadne na ČR, přes 107 milionů.
(Zdroj: Bloomberg)