Administrativa amerického prezidenta Baracka Obamy možná zanedlouho požádá Kongres o pravomoc vyžadovat po amerických bankách víc informací o účtech jejich zahraniční klientely. Podle zdrojů agentury Reuters o tyto údaje mají zájem zahraniční vlády, které se, stejně jako Washington, snaží došlápnout si na daňové úniky.
Krok, který určitě narazí na odpor bankovního sektoru, je přímým důsledkem podobné snahy Spojených států o získání důvěrných informací o účtech Američanů v bankách po celém světě. Ministerstvo financí má proti neplatičům silnou zbraň v podobě zákona FATCA (Foreign Account Tax Compliance Act), přijatého v roce 2010, který začne platit letos.
Za zprovoznění legislativy, podle níž má americký berní úřad při podezření z daňových úniků právo požadovat po cizích bankách data o účtech amerických občanů, musel Bílý dům cizím vládám slíbit reciprocitu. Země jako Francie, Německo a Čína teď požadují podobná privilegia pro své finanční úřady, které by tak mohly prolamovat bankovní tajemství Francouzů, Němců nebo Číňanů v amerických bankách.
Podle FATCA musí cizí banky, investiční fondy a další finanční instituce americkému finančnímu úřadu sdělit informace o účtech amerických občanů, na nichž je vloženo nejméně 50 tisíc USD. Za neuposlechnutí výzvy může být dotčená instituce odstřihnuta od amerického finančního systému.
Když byl zákon schválen v Kongresu a podepsán prezidentem, mnoho zahraničních bank si stěžovalo na to, že vyhověním požadavku na předání dat o kontech budou porušovat platnou domácí legislativu o bankovním tajemství. Americké ministerstvo financí proto začalo se zahraničními vládami vyjednávat bilaterální dohody o sdílení bankovních informací. Mateřské vlády v nich vystupují jako prostředníci mezi bankami a americkým finančním úřadem.
Zatím byly kompletně dokončeny jen čtyři smlouvy – s Velkou Británií, Dánskem, Irskem a Mexikem. Úředníci ministerstva financí jednají se zástupci dalších více než 50 zemí, přičemž dohody s hlavními finančními centry jako Německo, Francie, Itálie, Japonsko, Švýcarsko či Nizozemí stále hotové nejsou. Čína oficiálně FATCA nerespektuje, ale v zákulisí probíhají rozhovory o reciproční výměně informací.
Mezivládní přístup doporučilo české vládě loni v prosinci i naše ministerstvo financí. Podle něj by měla „Česká republika […] se Spojenými státy americkými uzavřít dvoustrannou mezinárodní dohodu, na základě které budou informace požadované zákonem FATCA poskytovány americké daňové správě prostřednictvím české daňové správy. Finanční instituce budou předávat informace požadované zákonem FATCA české daňové správě, která je následně poskytne daňové správě USA.“
Dalším krokem by podle ministerstva mělo být „přijetí potřebné legislativy umožňující finančním institucím shromažďovat a předávat potřebné informace v souladu s českým právním řádem.“ Přístup ministerstva podporuje i český bankovní sektor. Pro něj je problémem zejména fakt, že by měl třetí straně (americké daňové správě) poskytovat údaje o klientech, které jsou chráněny bankovním tajemstvím, a že by finanční instituce měly provádět určité srážky z transakcí, které z pohledu českého práva nejsou daní, a tyto srážky pak odvádět ve prospěch jiného státu.
Spojené státy již dnes s vybranými zeměmi sdílí některé informace relevantní pro daňové účely. Berní úřad letos začal některým vládám předávat údaje o úrocích, které cizí rezidenti získávají z účtů v amerických bankách. Podle některých amerických bankéřů je ale tímto ohroženo právo na soukromí.
(Zdroje: Reuters, IRS, MF ČR, Ersnt & Young)