Hledat v komentářích
Investiční doporučení
Výsledky společností - ČR
Výsledky společností - Svět
IPO, M&A
Týdenní přehledy
 

Detail - články
Soudy a další státní orgány lze k dodržování evropského práva donutit

Soudy a další státní orgány lze k dodržování evropského práva donutit

6.2.2004 12:48
Autor: 

Je letitou zkušeností mnoha domácích podnikatelských subjektů, že jedno a totéž ustanovení zákona finanční, živnostenské a jiné správní orgány, ale i soudy vykládají různě a navzájem se přitom nerespektují. V okamžiku, kdy se Česká republika stane členem Evropské unie, bude situace ještě složitější, neboť kromě českých právních předpisů budou muset státní orgány aplikovat i mnohá ustanovení Smlouvy ES, evropských nařízení a ve vymezených případech též směrnic. Stávající členské státy již mají s takovou aplikací mnohaleté zkušenosti, přesto však ani u nich nejsou podobné problémy výjimkou. Evropský soudní dvůr („ESD“) nedávno vydal dvě dlouho očekávaná rozhodnutí, která v této oblasti přináší významný posun.

Ve věci C-129/00 Komise v. Itálie se jednalo o to, že italské finanční orgány v minulosti vybraly určitou daň v rozporu s právem ES. Aby Itálie tuto situaci následně napravila, přijala ustanovení, které upravovalo refundaci takto vybrané daně. Podmínkou refundace však bylo, že daňový poplatník prokáže, že příslušnou část daně nepřenesl dále na své zákazníky. Ustanovení tedy vycházelo z domněnky, že k takovému přenosu daňové povinnosti došlo. Navíc byly příslušné důkazní dokumenty požadovány i po uplynutí doby, po kterou byli daňoví poplatníci ze zákona povinni účetní doklady archivovat. Část italských soudních a správních orgánů pak toto ustanovení v praxi aplikovala. ESD již v minulosti upozornil na protiprávnost takového postupu, protože ztěžuje efektivní aplikaci evropského práva. Itálie na tento dřívější rozsudek reagovala tím, že dané ustanovení sice v zákoně zrušila, ale jak se později ukázalo, přesunula jej do prováděcího předpisu. ESD ve svém novém rozhodnutí v dané kauze konstatoval, že tím, že Itálie dovoluje části svých správních orgánů a soudů (včetně Nejvyššího kasačního soudu) dlouhodobě ignorovat evropské právo, porušuje své závazky ze Smlouvy o založení ES.

Vztah národních a správních orgánů k evropskému právu řeší i další rozhodnutí ESD. Obecně totiž platí, že národní soudy jednotlivých členských států při svém rozhodnutí musí používat i právo ES, je-li v daném případě aplikovatelné. Aby národní soudy vykládaly komunitární právo ve stejných případech stejným způsobem, mají v situacích, kdy se objeví nejasnost ohledně výkladu komunitárního práva, možnost a někdy dokonce povinnost vznášet tzv. předběžné otázky na ESD a poté se řídit jeho odpověďmi. Rozhodnutí o tom, zda v konkrétním případě národní soud předběžnou otázku položí či nikoli, včetně posouzení, zda nastaly okolnosti pro povinné položení předběžné otázky, je však ponecháno na tomto soudu samotném. Strany sporu před národním soudem tedy nemají právní nárok na to, aby národní soud předběžnou otázku k ESD položil. Soudy členských států této okolnosti často zneužívají a předběžnou otázku nepokládají. Pokud pak národní soud evropské právo interpretuje nesprávně, může tím dojít k poškození některého z účastníků. ESD se k tomuto problému vyjádřil rozsudkem ve věci C-453/00 Kühne & Heitz. Výše uvedený rozsudek otevírá cestu pro určitou možnost nápravy takové situace. Pokud totiž národní soud svým rozhodnutím potvrdí správní rozhodnutí, aniž by položil předběžnou otázku, a později z rozhodnutí ESD v jiné věci vyplyne, že správním orgán a národní soud v daném případě vykládaly komunitární právo nesprávně, má příslušný správní orgán za jistých okolností povinnost revidovat své předchozí rozhodnutí ve světle později vydaného rozhodnutí ESD. To se může např. právě v případech nesprávně vybrané daně ukázat jako výborný právní nástroj k rozetnutí bludného kruhu, kdy příslušný národní soud podporuje nesprávný názor správního orgánu mj. tím, že si nezjistí správný výklad komunitární normy.

Judikaturou ESD chránící jednotlivce proti nesprávnému postupu soudních i dalších orgánů jejich vlastního státu tak byla opět posílena efektivita práva ES. Již v brzké budoucnosti uvidíme, do jaké míry jsou na otázky interpretace evropského práva připraveny české orgány. Je však třeba počítat s tím, že vzhledem k tomu, že doba vyřízení předběžné otázky u ESD trvá v průměru 2 roky, správný postup národního soudu nemusí znamenat nejrychlejší cestu k rozhodnutí.

Pavel Svoboda
Weinhold Legal

Důležité upozornění Weinhold Legal

Weinhold Legal

Váš názor
Na tomto místě můžete zahájit diskusi. Zatím nebyl zadán žádný názor. Do diskuse mohou přispívat pouze přihlášení uživatelé (Přihlásit). Pokud nemáte účet, na který byste se mohli přihlásit, registrujte se zde.
Aktuální komentáře
19.10.2017
10:52Katalánsko hrozí vyhlášením nezávislosti, španělská vláda zbavením veškeré volnosti
10:31Japonský jen ožil se zhoršením poptávky po riziku, libra čelí pochybnostem o sazbách  
10:21Unipetrol s rekordními čísly, zahájil výplatu dividendy (komentář analytika)  
9:13Rozbřesk: ECB si na sebe šije bič, koruna zkouší rozšiřovat zisky
8:51Unipetrol poráží všechna očekávání, Evropa si bude hlídat výsledky a Katalánsko  
8:48Růst čínské ekonomiky ve 3. čtvrtletí zpomalil na 6,8 procenta
8:02Americký ministr financí: Akcie výrazně klesnou, pokud neprojde Trumpovo snížení daní
7:29Unipetrol více než zdvojnásobil zisk. Akcie letos +88 %
18.10.2017
22:15Fed: Ekonomika USA navzdory hurikánům pokračuje v mírném růstu
22:00Trhy za oceánem na novém maximu
18:40Putin začal fandit bitcoinu a to jej může zničit
17:45Summary: IBM hledá pevnou půdu pod nohama, ASML pomáhají účetní kouzla
17:31Koruna drží směr. Dnes nahlédla pod 25,70 za euro  
17:28Černí koně očima analytiků Patrie dnes bránili propadu pražské burzy
15:30Plyn jako zachránce energetických gigantů? Možná jen plané naděje
14:40ČEZ, a.s.: Oznámení o výplatě úrokového výnosu
14:29Česká zbrojovka a.s.: Zveřejnění konsolidované účetní závěrky za rok 2016
13:243Q výsledky Unipetrolu: Další silný kvartál, podpořený maržemi (výhled analytika)  
12:43IBM zpomalila pokles tržeb, pomohl ale růst v cyklických divizích (komentář analytika)  
11:44Ekonomice povládnou tržní síly, otevřeme se investorům, prohlásil čínský prezident na úvod sjezdu komunistů

Související komentáře
Nejčtenější zprávy dne
Nejčtenější zprávy týdne
Nejdiskutovanější zprávy týdne
Denní kalendář hlavních událostí
ČasUdálost
4:00Čína - HDP, q/q
4:00Čína - Maloobchodní tržby, y/y
4:00Čína - Průmyslová výroba, y/y
10:30UK - Maloobchodní tržby bez PHM, m/m
14:30USA - Index filadelfského Fedu
14:30USA - Nové žádosti o dávky v nezam.