Hledat v komentářích
Investiční doporučení
Výsledky společností - ČR
Výsledky společností - Svět
IPO, M&A
Týdenní přehledy
 

Detail - články
Soudy a další státní orgány lze k dodržování evropského práva donutit

Soudy a další státní orgány lze k dodržování evropského práva donutit

6.2.2004 12:48
Autor: 

Je letitou zkušeností mnoha domácích podnikatelských subjektů, že jedno a totéž ustanovení zákona finanční, živnostenské a jiné správní orgány, ale i soudy vykládají různě a navzájem se přitom nerespektují. V okamžiku, kdy se Česká republika stane členem Evropské unie, bude situace ještě složitější, neboť kromě českých právních předpisů budou muset státní orgány aplikovat i mnohá ustanovení Smlouvy ES, evropských nařízení a ve vymezených případech též směrnic. Stávající členské státy již mají s takovou aplikací mnohaleté zkušenosti, přesto však ani u nich nejsou podobné problémy výjimkou. Evropský soudní dvůr („ESD“) nedávno vydal dvě dlouho očekávaná rozhodnutí, která v této oblasti přináší významný posun.

Ve věci C-129/00 Komise v. Itálie se jednalo o to, že italské finanční orgány v minulosti vybraly určitou daň v rozporu s právem ES. Aby Itálie tuto situaci následně napravila, přijala ustanovení, které upravovalo refundaci takto vybrané daně. Podmínkou refundace však bylo, že daňový poplatník prokáže, že příslušnou část daně nepřenesl dále na své zákazníky. Ustanovení tedy vycházelo z domněnky, že k takovému přenosu daňové povinnosti došlo. Navíc byly příslušné důkazní dokumenty požadovány i po uplynutí doby, po kterou byli daňoví poplatníci ze zákona povinni účetní doklady archivovat. Část italských soudních a správních orgánů pak toto ustanovení v praxi aplikovala. ESD již v minulosti upozornil na protiprávnost takového postupu, protože ztěžuje efektivní aplikaci evropského práva. Itálie na tento dřívější rozsudek reagovala tím, že dané ustanovení sice v zákoně zrušila, ale jak se později ukázalo, přesunula jej do prováděcího předpisu. ESD ve svém novém rozhodnutí v dané kauze konstatoval, že tím, že Itálie dovoluje části svých správních orgánů a soudů (včetně Nejvyššího kasačního soudu) dlouhodobě ignorovat evropské právo, porušuje své závazky ze Smlouvy o založení ES.

Vztah národních a správních orgánů k evropskému právu řeší i další rozhodnutí ESD. Obecně totiž platí, že národní soudy jednotlivých členských států při svém rozhodnutí musí používat i právo ES, je-li v daném případě aplikovatelné. Aby národní soudy vykládaly komunitární právo ve stejných případech stejným způsobem, mají v situacích, kdy se objeví nejasnost ohledně výkladu komunitárního práva, možnost a někdy dokonce povinnost vznášet tzv. předběžné otázky na ESD a poté se řídit jeho odpověďmi. Rozhodnutí o tom, zda v konkrétním případě národní soud předběžnou otázku položí či nikoli, včetně posouzení, zda nastaly okolnosti pro povinné položení předběžné otázky, je však ponecháno na tomto soudu samotném. Strany sporu před národním soudem tedy nemají právní nárok na to, aby národní soud předběžnou otázku k ESD položil. Soudy členských států této okolnosti často zneužívají a předběžnou otázku nepokládají. Pokud pak národní soud evropské právo interpretuje nesprávně, může tím dojít k poškození některého z účastníků. ESD se k tomuto problému vyjádřil rozsudkem ve věci C-453/00 Kühne & Heitz. Výše uvedený rozsudek otevírá cestu pro určitou možnost nápravy takové situace. Pokud totiž národní soud svým rozhodnutím potvrdí správní rozhodnutí, aniž by položil předběžnou otázku, a později z rozhodnutí ESD v jiné věci vyplyne, že správním orgán a národní soud v daném případě vykládaly komunitární právo nesprávně, má příslušný správní orgán za jistých okolností povinnost revidovat své předchozí rozhodnutí ve světle později vydaného rozhodnutí ESD. To se může např. právě v případech nesprávně vybrané daně ukázat jako výborný právní nástroj k rozetnutí bludného kruhu, kdy příslušný národní soud podporuje nesprávný názor správního orgánu mj. tím, že si nezjistí správný výklad komunitární normy.

Judikaturou ESD chránící jednotlivce proti nesprávnému postupu soudních i dalších orgánů jejich vlastního státu tak byla opět posílena efektivita práva ES. Již v brzké budoucnosti uvidíme, do jaké míry jsou na otázky interpretace evropského práva připraveny české orgány. Je však třeba počítat s tím, že vzhledem k tomu, že doba vyřízení předběžné otázky u ESD trvá v průměru 2 roky, správný postup národního soudu nemusí znamenat nejrychlejší cestu k rozhodnutí.

Pavel Svoboda
Weinhold Legal

Důležité upozornění Weinhold Legal

Weinhold Legal

Váš názor
Na tomto místě můžete zahájit diskusi. Zatím nebyl zadán žádný názor. Do diskuse mohou přispívat pouze přihlášení uživatelé (Přihlásit). Pokud nemáte účet, na který byste se mohli přihlásit, registrujte se zde.
Aktuální komentáře
18.8.2017
12:13Může bankovní systém potopit Itálii, či dokonce Čínu?
11:53Lenovo je kvůli vyšším nákladům překvapivě ve ztrátě
10:50Evropa na konci týdne ztrácí, pod tlakem aerolinky
10:48Převrat v automobilovém průmyslu? Hyundai chystá elektro auto s dojezdem 500 km
10:22Ceny vzácných kovů letos prudce rostou
10:20Pražská burza přerušuje čtyřdenní růst, ČEZ drží 420
10:04ČEZ, a.s.: Oznámení o výplatě úrokového výnosu
9:32Češi v pololetí spotřebovali více elektřiny, vzrostla i výroba
9:19Rozbřesk: Koruna neposiluje vůči všem stejně - kdo se musí vyrovnávat s nejvýraznějšími zisky?
8:45Futures akciových indexů znovu naznačují ztráty. Přidá dnes Praha znovu zisk?  
8:27Akcie v Asii pod tlakem. Může za to Trump, teror a geopolitické napětí  
7:20Čína mění pravidla. Nutí jí k tomu ekonomické a politické okolnosti
17.8.2017
22:02Wall Street zakončila více než procento v mínusu, Cisco po výsledcích -4 %
18:40Největší palírna peněz na světě
18:16Do fondů investuje již každý sedmý Čech: V popředí je ČSOB
17:47Vuitton, Hermes, hodinky a kol.: Komu ublíží silnější euro?
17:31Summary: Den překonaných očekávání pro Alibabu. Naopak Cisco se moc nepochlapil
17:05Euro na třítýdenním dně. ECB se bojí jeho síly, Fed nízké inflace  
17:05Burza v Praze dokáže žít, navzdory nepříznivé náladě v Evropě posílila. ČEZ na 420 Kč za akcii
16:33Zuckerberg na hrad?

Související komentáře
Nejčtenější zprávy dne
Nejčtenější zprávy týdne
Nejdiskutovanější zprávy týdne
Denní kalendář hlavních událostí
ČasUdálost
Deere & Co (07/17 Q3, Bef-mkt)
Foot Locker Inc (07/17 Q2, Bef-mkt)
12:45Estee Lauder Cos Inc/The (06/17 Q4)
16:00USA - Index spotř. důvěry Mich. university