Hledat v komentářích
Investiční doporučení
Výsledky společností - ČR
Výsledky společností - Svět
IPO, M&A
Týdenní přehledy
 

Detail - články
Soudy a další státní orgány lze k dodržování evropského práva donutit

Soudy a další státní orgány lze k dodržování evropského práva donutit

6.2.2004 12:48
Autor: 

Je letitou zkušeností mnoha domácích podnikatelských subjektů, že jedno a totéž ustanovení zákona finanční, živnostenské a jiné správní orgány, ale i soudy vykládají různě a navzájem se přitom nerespektují. V okamžiku, kdy se Česká republika stane členem Evropské unie, bude situace ještě složitější, neboť kromě českých právních předpisů budou muset státní orgány aplikovat i mnohá ustanovení Smlouvy ES, evropských nařízení a ve vymezených případech též směrnic. Stávající členské státy již mají s takovou aplikací mnohaleté zkušenosti, přesto však ani u nich nejsou podobné problémy výjimkou. Evropský soudní dvůr („ESD“) nedávno vydal dvě dlouho očekávaná rozhodnutí, která v této oblasti přináší významný posun.

Ve věci C-129/00 Komise v. Itálie se jednalo o to, že italské finanční orgány v minulosti vybraly určitou daň v rozporu s právem ES. Aby Itálie tuto situaci následně napravila, přijala ustanovení, které upravovalo refundaci takto vybrané daně. Podmínkou refundace však bylo, že daňový poplatník prokáže, že příslušnou část daně nepřenesl dále na své zákazníky. Ustanovení tedy vycházelo z domněnky, že k takovému přenosu daňové povinnosti došlo. Navíc byly příslušné důkazní dokumenty požadovány i po uplynutí doby, po kterou byli daňoví poplatníci ze zákona povinni účetní doklady archivovat. Část italských soudních a správních orgánů pak toto ustanovení v praxi aplikovala. ESD již v minulosti upozornil na protiprávnost takového postupu, protože ztěžuje efektivní aplikaci evropského práva. Itálie na tento dřívější rozsudek reagovala tím, že dané ustanovení sice v zákoně zrušila, ale jak se později ukázalo, přesunula jej do prováděcího předpisu. ESD ve svém novém rozhodnutí v dané kauze konstatoval, že tím, že Itálie dovoluje části svých správních orgánů a soudů (včetně Nejvyššího kasačního soudu) dlouhodobě ignorovat evropské právo, porušuje své závazky ze Smlouvy o založení ES.

Vztah národních a správních orgánů k evropskému právu řeší i další rozhodnutí ESD. Obecně totiž platí, že národní soudy jednotlivých členských států při svém rozhodnutí musí používat i právo ES, je-li v daném případě aplikovatelné. Aby národní soudy vykládaly komunitární právo ve stejných případech stejným způsobem, mají v situacích, kdy se objeví nejasnost ohledně výkladu komunitárního práva, možnost a někdy dokonce povinnost vznášet tzv. předběžné otázky na ESD a poté se řídit jeho odpověďmi. Rozhodnutí o tom, zda v konkrétním případě národní soud předběžnou otázku položí či nikoli, včetně posouzení, zda nastaly okolnosti pro povinné položení předběžné otázky, je však ponecháno na tomto soudu samotném. Strany sporu před národním soudem tedy nemají právní nárok na to, aby národní soud předběžnou otázku k ESD položil. Soudy členských států této okolnosti často zneužívají a předběžnou otázku nepokládají. Pokud pak národní soud evropské právo interpretuje nesprávně, může tím dojít k poškození některého z účastníků. ESD se k tomuto problému vyjádřil rozsudkem ve věci C-453/00 Kühne & Heitz. Výše uvedený rozsudek otevírá cestu pro určitou možnost nápravy takové situace. Pokud totiž národní soud svým rozhodnutím potvrdí správní rozhodnutí, aniž by položil předběžnou otázku, a později z rozhodnutí ESD v jiné věci vyplyne, že správním orgán a národní soud v daném případě vykládaly komunitární právo nesprávně, má příslušný správní orgán za jistých okolností povinnost revidovat své předchozí rozhodnutí ve světle později vydaného rozhodnutí ESD. To se může např. právě v případech nesprávně vybrané daně ukázat jako výborný právní nástroj k rozetnutí bludného kruhu, kdy příslušný národní soud podporuje nesprávný názor správního orgánu mj. tím, že si nezjistí správný výklad komunitární normy.

Judikaturou ESD chránící jednotlivce proti nesprávnému postupu soudních i dalších orgánů jejich vlastního státu tak byla opět posílena efektivita práva ES. Již v brzké budoucnosti uvidíme, do jaké míry jsou na otázky interpretace evropského práva připraveny české orgány. Je však třeba počítat s tím, že vzhledem k tomu, že doba vyřízení předběžné otázky u ESD trvá v průměru 2 roky, správný postup národního soudu nemusí znamenat nejrychlejší cestu k rozhodnutí.

Pavel Svoboda
Weinhold Legal

Důležité upozornění Weinhold Legal

Weinhold Legal

Váš názor
Na tomto místě můžete zahájit diskusi. Zatím nebyl zadán žádný názor. Do diskuse mohou přispívat pouze přihlášení uživatelé (Přihlásit). Pokud nemáte účet, na který byste se mohli přihlásit, registrujte se zde.
Aktuální komentáře
14.12.2017
22:01Americké trhy bez výraznějších zpráv mírně ztrácely, Teva si připsala 10%
19:25Zdánlivě nerozbitná investiční teze od Morgan Stanley
18:45Světový trh s ropou bude v prvním pololetí v přebytku, říká IEA
17:59Summary: Prodej větrníků, nákup filmů a internetová neutralita
17:35Pražská burza rostla třetí den za sebou, PX +0,52 %
17:10Disney koupí aktiva Foxu za 66 miliard dolarů. Měl by se Netflix bát?
17:02Technická analýza: Týden bohatý na události rozhoupal trh s ropou
16:30ECB euru další zisky nepřinesla, zatímco dolar využil dobré zprávy z ekonomiky  
15:15ECB výrazně vylepšuje prognózu, ale dál mává holubičími křídly
15:14Česká zbrojovka a.s.: Zápis z řádné valné hromady akciové společnosti
14:41Listopad znovu nastartoval americký maloobchod  
14:38České ekonomice došli lidé, její růst v příštím roce zpomalí
14:09INFOND investiční fond s proměnným základním kapitálem: Oznámení ohledně delistace investičních akcií
13:48ECB zlepšila výhled růstu v eurozóně a Draghi hýbe eurem. Sledovali jsme ŽIVĚ
13:35Konsorcium v čele s EPH kupuje většinu v druhé největší maďarské elektrárně
13:15Sazby v Británii beze změny, další proměny rétoriky tentokrát nepřišly
11:54Ifo: Německá ekonomika poroste příští rok nejrychleji od 2011
11:37Evropa před ECB ztrácí, Vestas Wind Systems +7 %
11:01Eurodolar přestal růst, když vyprchal efekt Fedu. Jsou tu ale data a přijde ECB  
10:44VIG (-0,19 %) spojí dvě české pojišťovny

Související komentáře
Nejčtenější zprávy dne
    Nejčtenější zprávy týdne
    Nejdiskutovanější zprávy týdne
    Denní kalendář hlavních událostí
    ČasUdálost
    3:00Čína - Maloobchodní tržby, y/y
    3:00Čína - Průmyslová výroba, y/y
    9:30DE - PMI v průmyslu
    10:00CZ - Běžný účet, mld. Kč
    10:00EMU - PMI v průmyslu
    10:30UK - Maloobchodní tržby vč. PHM, y/y
    13:00UK - Jednání BoE, základní sazba
    13:45EMU - Jednání ECB, základní sazba
    14:30USA - Maloobchodní tržby, m/m
    14:30USA - Nové žádosti o dávky v nezam.
    15:45USA - PMI v průmyslu (Markit)