Hledat v komentářích
Investiční doporučení
Výsledky společností - ČR
Výsledky společností - Svět
IPO, M&A
Týdenní přehledy
 

Detail - články

Veřejné rozpočty - kde je problém? Část II

6.9.2000 10:30
Autor: 

Rozpočtová pravidla existují ve většině zemí. Náš návrh je inspirovaný nizozemským systémem, ale lze najít i jiné varianty. V každé variantě jde především o to, zvýraznit vliv dlouhodobých úvah a omezit prostor pro krátkodobé a výlučně populisticky motivované zásahy do veřejných rozpočtů. Pravidla by stanovovala datum i kvalitu dokumentů, které by vláda musela předkládat veřejnosti a Parlamentu. Celý proces by probíhal vždy v rámci tzv. fiskální strategie vlády, kterou by vláda každý rok (například k 1. květnu) zveřejňovala v Parlamentu a stanovila v ní hlavní priority fiskálního rámce (například podíl investic do vzdělání, do obrany, či do podpory zemědělství) podle toho, co vláda považuje za prioritu. Vláda by stanovila na pět let dopředu podíl těchto výdajů k HDP a stanovila by zároveň, jak se příštích pět let bude vyvíjet podíl státního dluhu k HDP, tak aby bylo možné posoudit náklady přijaté fiskální strategie.
Konkrétní rozpočet na rok 2002 by se pak začal projednávat již v červnu roku 2000, tj. zhruba o rok dříve, než v současném systému (toto datum jsme již propásli, bylo by tedy možné na poprvé celý proces zkrátit a zahájit v prosinci roku 2000). Vláda by přijala "Rozpočtové memorandum", ve kterém by si stanovila hlavní rozpočtové skupiny na rok 2002 (důchody, obrana, školství, … výdaje řazené podle určení, ne podle resortů) a vysvětlila by, jak se její návrh kryje (případně proč se rozchází) s fiskální strategií. Součástí memoranda by byl i výhled na 5 let dopředu při předpokladu nezměněné politiky a odhadovaného vývoje ekonomiky. Zároveň by vláda připojila finanční model fungování rozpočtových fondů (Pozemkový fond, PGRLF, …) na dalších 10 let včetně požadovaného financování z rozpočtu. Toto memorandum by prošlo diskusí v Parlamentu tak, aby vláda získala představu o názorech ostatních politických stran.
V únoru 2001 (a v dalších letech již v říjnu) by ministerstvo financí rozeslalo ostatním ministerstvům koncept rozpočtu na rok 2002, kde by již číselně stanovilo finanční limity na jednotlivé programy a resortní rozpočtové kapitoly a určilo základní makroekonomické předpoklady rozpočtu (růst, inflace, nezaměstnanost). Pro další projednávání rozpočtu by tento návrh ministerstva financí sloužil jako horní hranice překročitelná jen ve zcela výjimečných případech. Do měsíce by ministerstva vrátila návrh rozpočtu včetně výsledků financování kapitol v posledních dvou letech (1998 a 1999) a s výhledem na financování v dalších letech (2001-2004). Ministerstva mohou navrhovat přeskupení finančních prostředků v rámci svých programů (například omezit program na podporu tvorby designu a za ušetřené prostředky posílit program podpory výstavby průmyslových zón).
Do konce dubna 2001 by pak ministerstvo financí prověřilo konzistentnost údajů ministerstev a úplnost údajů o financování projektů v minulosti. Hlavním cílem by zde byl prověření toho, jak probíhá financování projektů schválených v minulých rozpočtech, aby nedocházelo ke skrytému zvyšování rozpočtů na zahájené projekty. Prvního května 2001 by vláda diskutovala návrh rozpočtu na rok 2002 a odsouhlasila jeho strukturu.
V květnu a červnu 2001 by rozpočet byl diskutován s odbory, ČNB, zaměstnavateli, Evropskou unií, případně dalšími zainteresovanými stranami. Po zveřejnění revidovaných čísel o vývoji HDP v roce 2000 a prvním čtvrtletí 2001 by byl návrh rozpočtu upraven podle posledních makroekonomických čísel. (V červnu 2001 by zároveň bylo přijato "Rozpočtové memorandum" na rok 2003.) Úprava by však byla jen "valorizační", neměnila by již strukturu rozpočtu. Konečně, 1.srpna 2001 by rozpočet na rok 2002 byl odeslán do Parlamentu. V poslanecké sněmovně by probíhala diskuse o rozpočtu a jeho schvalování s cílem, aby rozpočet byl schválen do konce října 2001.
Takto podrobně stanovená rozpočtová pravidla by vyloučila hektická zářijová jednání o rozpočtu, která jsou doménou lobbyistů. Nicméně, pravidla by ponechala vládě dostatečný prostor pro prosazování skutečné rozpočtové politiky, tj. formulování priorit. Součástí pravidel by měl být i mechanismus zpětné kontroly plnění rozpočtu, čemuž se bude věnovat poslední ze série našich zpráv.

(Ondřej Schneider)


Reklama
Nově na Patria.cz - obchodní signály na forexu podle technických indikátorů ADX, Williams R% a klouzavých průměrů!
Váš názor
Na tomto místě můžete zahájit diskusi. Zatím nebyl zadán žádný názor. Do diskuse mohou přispívat pouze přihlášení uživatelé (Přihlásit). Pokud nemáte účet, na který byste se mohli přihlásit, registrujte se zde.
Aktuální komentáře
23.1.2017
14:44České dráhy, a.s. - Oznámení úrokové sazby na 8. výnosové období dluhopisu České dráhy, a.s., VAR/2018, ISIN CZ0003510885
14:37Mládek: OKD by mohl odkoupit stát. Za jednu korunu
13:51Expert: Čínská centrální banka hraje "nebezpečnou hru"
12:32JPMorgan ke koruně: Čeští vývozci si ve čtvrtletí zajistí miliardy exportu
12:00Týdenní výhled: Dopady inauguračního projevu Trumpa, důležitá makrodata a klíčové firmy americké výsledkové sezóny  
11:04Prognóza výsledků O2CR za 4Q16: Stabilizace fixního volání a silná mobilní data  
11:00Apple se nelíbí praktiky Qualcommu. Žaluje ho o 1 mld. USD
10:41Evropa zahájila týden v červeném, Stoxx 600 nejníže od počátku roku
10:40Trhům se nelíbí Trumpův protekcionismus, dolar oslabil  
10:31Odstávka prvního bloku Temelína se posouvá. Začne 30. prosince
10:18Pražská burza vstupuje do nového týdne bez jasného směru
10:03Prognóza výsledků Unipetrol za 4Q16: Obnovení provozu a přijaté pojistné  
9:27Technická analýza: Eurodolar po inauguraci D. Trumpa zamířil k hodnotě 1,0750
9:13Rozbřesk: I přes spokojenost OPECu a spol. je na posouzení dodržování dohody producentů brzy
8:47Na pražskou burzu se může přelít pesimismus. Doplatí na něj Erste a VIG?  
8:34Samsung našel příčinu, kvůli které se vzněcovaly jeho mobily. Odloží start Galaxy S8
8:21Akciová Asie otevřela nový týden smíšeně. Investoři čekají na konkrétní kroky Donalda Trumpa  
6:55Pettis: Čína má nejvýš dva až čtyři roky, aby se zbavila závislosti
5:00Odpovídá stát za notářské úschovy peněz? Odpověď Vás možná překvapí
22.1.2017
17:33Skupina Patria připravuje novou mobilní aplikaci. Investovat půjde i přes mobil

Související komentáře
Nejčtenější zprávy dne
Nejčtenější zprávy týdne
Nejdiskutovanější zprávy týdne
Denní kalendář hlavních událostí
ČasUdálost
Philips Lighting NV (12/16 Q4)
12:50Halliburton Co (12/16 Q4)
13:58McDonald's Corp (12/16 Q4)