Hledat v komentářích
Investiční doporučení
Výsledky společností - ČR
Výsledky společností - Svět
IPO, M&A
Týdenní přehledy
 

Detail - články

Veřejné rozpočty - kde je problém? Část II

6.9.2000 10:30
Autor: 

Rozpočtová pravidla existují ve většině zemí. Náš návrh je inspirovaný nizozemským systémem, ale lze najít i jiné varianty. V každé variantě jde především o to, zvýraznit vliv dlouhodobých úvah a omezit prostor pro krátkodobé a výlučně populisticky motivované zásahy do veřejných rozpočtů. Pravidla by stanovovala datum i kvalitu dokumentů, které by vláda musela předkládat veřejnosti a Parlamentu. Celý proces by probíhal vždy v rámci tzv. fiskální strategie vlády, kterou by vláda každý rok (například k 1. květnu) zveřejňovala v Parlamentu a stanovila v ní hlavní priority fiskálního rámce (například podíl investic do vzdělání, do obrany, či do podpory zemědělství) podle toho, co vláda považuje za prioritu. Vláda by stanovila na pět let dopředu podíl těchto výdajů k HDP a stanovila by zároveň, jak se příštích pět let bude vyvíjet podíl státního dluhu k HDP, tak aby bylo možné posoudit náklady přijaté fiskální strategie.
Konkrétní rozpočet na rok 2002 by se pak začal projednávat již v červnu roku 2000, tj. zhruba o rok dříve, než v současném systému (toto datum jsme již propásli, bylo by tedy možné na poprvé celý proces zkrátit a zahájit v prosinci roku 2000). Vláda by přijala "Rozpočtové memorandum", ve kterém by si stanovila hlavní rozpočtové skupiny na rok 2002 (důchody, obrana, školství, … výdaje řazené podle určení, ne podle resortů) a vysvětlila by, jak se její návrh kryje (případně proč se rozchází) s fiskální strategií. Součástí memoranda by byl i výhled na 5 let dopředu při předpokladu nezměněné politiky a odhadovaného vývoje ekonomiky. Zároveň by vláda připojila finanční model fungování rozpočtových fondů (Pozemkový fond, PGRLF, …) na dalších 10 let včetně požadovaného financování z rozpočtu. Toto memorandum by prošlo diskusí v Parlamentu tak, aby vláda získala představu o názorech ostatních politických stran.
V únoru 2001 (a v dalších letech již v říjnu) by ministerstvo financí rozeslalo ostatním ministerstvům koncept rozpočtu na rok 2002, kde by již číselně stanovilo finanční limity na jednotlivé programy a resortní rozpočtové kapitoly a určilo základní makroekonomické předpoklady rozpočtu (růst, inflace, nezaměstnanost). Pro další projednávání rozpočtu by tento návrh ministerstva financí sloužil jako horní hranice překročitelná jen ve zcela výjimečných případech. Do měsíce by ministerstva vrátila návrh rozpočtu včetně výsledků financování kapitol v posledních dvou letech (1998 a 1999) a s výhledem na financování v dalších letech (2001-2004). Ministerstva mohou navrhovat přeskupení finančních prostředků v rámci svých programů (například omezit program na podporu tvorby designu a za ušetřené prostředky posílit program podpory výstavby průmyslových zón).
Do konce dubna 2001 by pak ministerstvo financí prověřilo konzistentnost údajů ministerstev a úplnost údajů o financování projektů v minulosti. Hlavním cílem by zde byl prověření toho, jak probíhá financování projektů schválených v minulých rozpočtech, aby nedocházelo ke skrytému zvyšování rozpočtů na zahájené projekty. Prvního května 2001 by vláda diskutovala návrh rozpočtu na rok 2002 a odsouhlasila jeho strukturu.
V květnu a červnu 2001 by rozpočet byl diskutován s odbory, ČNB, zaměstnavateli, Evropskou unií, případně dalšími zainteresovanými stranami. Po zveřejnění revidovaných čísel o vývoji HDP v roce 2000 a prvním čtvrtletí 2001 by byl návrh rozpočtu upraven podle posledních makroekonomických čísel. (V červnu 2001 by zároveň bylo přijato "Rozpočtové memorandum" na rok 2003.) Úprava by však byla jen "valorizační", neměnila by již strukturu rozpočtu. Konečně, 1.srpna 2001 by rozpočet na rok 2002 byl odeslán do Parlamentu. V poslanecké sněmovně by probíhala diskuse o rozpočtu a jeho schvalování s cílem, aby rozpočet byl schválen do konce října 2001.
Takto podrobně stanovená rozpočtová pravidla by vyloučila hektická zářijová jednání o rozpočtu, která jsou doménou lobbyistů. Nicméně, pravidla by ponechala vládě dostatečný prostor pro prosazování skutečné rozpočtové politiky, tj. formulování priorit. Součástí pravidel by měl být i mechanismus zpětné kontroly plnění rozpočtu, čemuž se bude věnovat poslední ze série našich zpráv.

(Ondřej Schneider)


Reklama
Nově na Patria.cz - obchodní signály na forexu podle technických indikátorů ADX, Williams R% a klouzavých průměrů!
Váš názor
Na tomto místě můžete zahájit diskusi. Zatím nebyl zadán žádný názor. Do diskuse mohou přispívat pouze přihlášení uživatelé (Přihlásit). Pokud nemáte účet, na který byste se mohli přihlásit, registrujte se zde.
Aktuální komentáře
24.2.2017
14:19Sázková Fortuna může spustit online ruletu. Pro akcie to je lehce pozitivní (analytik Patria Finance)
13:11Zlato je nejvýše od Trumpova týdne vítězství
11:46RBS se blíží desetiletce ročních ztrát v hospodaření, změna má přijít v roce 2018
11:26Čína: Více technologických firem do IPO má zatraktivnit akciový trh
10:53Evropa na konci týdne ztrácí, Vivendi po výsledcích -6 %
10:38Americká investiční atraktivita proti lepšímu výhledu rozvíjejících se ekonomik
10:36AKAT: Majetek v podílových fondech stoupl o 50 miliard na 432 mld. Kč
10:16Pražská burza zřejmě přeruší čtyřtýdenní růstovou sérii
10:03ČSÚ: Obavy spotřebitelů ze zhoršení celkové ekonomické situace se zvyšují
9:57Technická analýza: Eurodolar zpět u hodnoty 1,06. Překonat se ji euru zatím nedaří
9:49Dolaru se nelíbí mírné komentáře z vlády a centrální banky  
9:13Rozbřesk: Nový americký ministr financí přeladil na “konzervativní” strunu
8:53Asie klesala, Trump zvláštní kroky proti Číně kvůli renminbi nezvažuje  
8:45Silný úvod na pražské burze nečekat? Evropské burzy po čtvrtečním závěru dále klesly  
8:34Historicky poprvé: Čína je nejvýznamnějším obchodním partnerem Německa
6:51Investiční teze: Sjednocení Severní a Jižní Koreje
23.2.2017
22:04Dow Jones opět překonal svá maxima; First Solar +11 %
20:14Summers: Golf a krátkozrakost korporátního sektoru
17:59Dolar odpoledne míří dolů, stejně jako nálada na trzích  
17:44Krok JPMorgan může přitáhnout další peníze a přibrzdit ČNB

Související komentáře
Nejčtenější zprávy dne
Nejčtenější zprávy týdne
Nejdiskutovanější zprávy týdne
Denní kalendář hlavních událostí
ČasUdálost
AIA Group Ltd
Ferrovial SA (12/16 Q4)
Hilton Worldwide Holdings Inc (12/16 Q4)
Iberdrola SA (12/16 Q4)
International Consolidated Airlines Group SA (12/16 Q4)
Noble Group Ltd (12/16 Q4)
Royal Bank of Scotland Group PLC (12/16 Q4, Bef-mkt)
William Hill PLC
7:00BASF SE (12/16 Q4)
7:00Safran SA (12/16 Q4)
8:00Bank of Ireland
9:30Standard Chartered PLC (12/16 Q4)
12:00Royal Bank of Canada (01/17 Q1)
12:45Foot Locker Inc (01/17 Q4)
13:30JC Penney Co Inc (01/17 Q4)
16:00USA - Index spotř. důvěry Mich. university
16:00USA - Prodeje nových domů