Polovičního nebo úplného prominutí pokuty se dočká účastník kartelu, který s praktikami sám přestane a další účastníky nahlásí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Novelu zákona o ochraně hospodářské soutěže a trestního zákoníku ve středu v závěrečném čtení schválili poslanci.
"Navrhovaná úprava přináší účastníkům kartelových dohod, že při splnění stanovených podmínek jim nebude udělena pokuta, nebo ji ÚOHS významně sníží," uvedl již dříve k návrhu předseda vlády Petr Nečas (ODS).
ÚOHS ve svých rozhodnutích takzvaný program shovívavosti používá už pět let na základě unijních doporučení. Antimonopolní úřad přistupuje buď k úplnému upuštění od potrestání, nebo aspoň k prominutí poloviny pokuty tomu, kdo mu poskytl důležité informace. Může jít například o fakt, že kartel trval déle, než si ÚOHS myslel, nebo že se týkal i dalších trhů.
Smyslem nové legislativní úpravy je zakotvit tento program přímo do zákona. Žadatelé, kteří budou chtít úlevu ze svého trestu, tak mají získat právní jistotu. Celý mechanismus se svým uzákoněním navíc sladí s dalšími legislativními nástroji, například s přístupem do spisu nebo s trestní odpovědností.
O úplné prominutí pokuty se může pokoušet jen ta firma, která bude s ÚOHS po celou dobu řízení aktivně spolupracovat, a navíc v minulosti na ostatní účastníky kartelu nevyvíjela nátlak. Informace od této společnosti musí vést buď k tomu, že antimonopolní úřad zahájí šetření na místě, nebo bude moci existenci kartelu prokázat.
Poloviční úleva na pokutě se týká těch, kdo antimonopolnímu úřadu poskytnou k už prošetřovanému kartelu další informace. Mělo by jít zejména o jeho rozsah nebo trvání.
Shovívavost antimonopolního úřadu se má ze zákona vztahovat jenom na prvního oznamovatele. Cílem ÚOHS je rozšířit nedůvěru mezi těmi, kdo by se chtěli o narušení hospodářské soutěže pokoušet.
Firmy, které budou chtít kartel nahlásit, mají mít 15denní lhůtu na rozmyšlenou. Během ní budou moci své oznámení stáhnout a ÚOHS k němu nebude vůbec přihlížet. "Omezením do 15 dnů ode dne sdělení výhrad by se mělo předejít situacím, kdy úřad připraví a vydá velmi obsáhlé rozhodnutí ve věci v prvním stupni, a teprve následně žadatel vezme žádost, na níž je rozhodnutí založeno, zpět," zdůvodnili lhůtu předkladatelé.
Poslanci ve středu k normě schválili také důležitý pozměňovací návrh poslance Jaroslava Plachého (ODS), který ÚOHS dává kompetenci zrušit zakázky takzvaně šité na míru, tedy zvýhodňující jednoho soutěžitele.
"Ostatní soutěžící se mohou obrátit na ÚOHS a ten bude mít právo zakázku zrušit. Myslím, že jde o jeden z velmi významných prostředků boje proti korupci. Právě například u zadávacích kritérií je ten prostor pro korupci veliký," řekl ve středu Mediafaxu Plachý. Až s desetimilionovou pokutou počítá návrh poslance Plachého pro úřad, který by při vypsání zakázky zvýhodnil určitou firmu.
Novela obsahuje i další pasáž, která zakazuje účast na veřejných zakázkách těm firmám, které byly při kartelu už přistiženy. Opatření by mělo přispět k větší transparentnosti a efektivnosti zadávání zakázek.
Další podstatnou změnou je podle předkladatelů možnost nezabývat se marginálními případy porušení zákona. Právě ty přitom ÚOHS dlouhodobě vytěžují, na tržní prostředí v Česku mají ale jenom minimální dopad.
Novelu zákona předložili vládě premiér Petr Nečas a šéf antimonopolního úřadu Petr Rafaj. Pro návrh ve středu hlasovalo 150 poslanců, proti se postavili tři. Norma tak míří do Senátu. Pokud návrh projde zdárně celým legislativním procesem, má začít účinkovat prvním dnem měsíce následujícího po dni jeho vyhlášení ve Sbírce zákonů.