Tuzemský telekomunikační operátor podal k Městskému soudu v Praze žalobu proti diskriminačním a nezákonným ustanovením podmínek LTE aukce ČTÚ na kmitočty v pásmech 800, 1 800 a 2 600 MHz, které deformují pravidla aukce. Se shodným postojem se připojil Vodafone. Skupina PPF v samostatné zprávě oznámila, že se nebude účastnit LTE aukce ČTÚ za nových podmínek a nadto, že dceru PPF Mobile Services prodala. ČTÚ pak potvrdil, že se do aukce přihlásila trojice stávajících operátorů a dva nováčci: Revolution Mobile a Tasciane. Akcie Telefóniky CR reagovaly na nové informace růstem až o 3,6 % k 302,5 Kč v době, kdy ještě nebyla známa informace o dvou nových účastnících aukce. Dále udržují úrovně u 300 Kč za akcii.
"PPF Mobile" nově jako "Revolution Mobile" a bez PPF
Částí podmínek, které dle PPF nebyly součástí předchozí veřejné konzultace, vysvětlila firma své rozhodnutí. Napadá zejména podmínku, zakazující budoucí fúzi s některým z nynějších operátorů (po dobu 15 let). PPF nadto oznámila, že prodala svou společnost PPF Mobile Services, která měla vybudovat čtvrtého mobilního operátora, jejímu dosavadnímu řediteli Tomáši Budníkovi. V minulosti vedl operátora U:fon a zajímal se o jeho koupi. Firma se nově jmenuje Revolution Mobile a přihlásila se do LTE aukce ČTÚ.
"Zasvětil jsem myšlence vybudování čtvrtého operátora víc než dva roky svého života a nechci se této příležitosti vzdát. Proto jsem před časem odkoupil společnost PPF Mobile Services a nyní s pomocí dalších dvou investorů disponuji dostatečnými prostředky pro účast v aukci. Navíc stále vedu jednání i s dalšími možnými investory," uvedl Budník. Do Revolution Mobile přešlo i zhruba 20 zaměstnanců PPF Mobile Services.
"ČTÚ nastavil bezprecedentní podmínky aukce, které ve svém důsledku vylučují vstup nového hráče na domácí telekomunikační trh. Aukce obsahuje jisté podmínky, které vzaty v úvahu jako celek znemožňují novému operátorovi spojení s kterýmkoli dalším účastníkem aukce po celou dobu, po kterou jsou dražené frekvence uděleny (15 let). Telekomunikační trh prochází dramatickou změnou, včetně technologií, a 15letá vylučovací doba z pohledu vývoje trhu nedává smysl," uvedla PPF ve svém komentáři k rozhodnutí a odvolala se na své stanovisko z 9. dubna, že se aukce zúčastní tehdy, pokud "existuje opravdová příležitost založit nového plnohodnotného operátora".
„Zpráva o neúčasti PPF může být pro Telefóniku CR pozitivní, pokud za současným vývojem nestojí další zájemci, kteří se zúčastní aukce. Akcie Telefóniky CR může také znovu podporovat spekulace o převzetí ze strany skupiny PPF. Rovněž se blíží poslední den (9.10.), kdy se budou akcie Telefóniky CR naposledy obchodovat s nárokem na 30Kč odměnu,“ uvedl dopoledne v rychlém komentáři analytik Patria Direct Tomáš Tomčány. Slova o možných dalších zájemcích se později potvrdila.
Za Tasciane stojí KKCG Karla Komárka
TASCIANE patří do skupiny KKCG. "Investiční skupina KKCG podala oficiální přihlášku a splnila veškeré zákonem stanovené podmínky k účasti v aukci kmitočtů pro rychlé mobilní sítě LTE. Žádné bližší informace nebudeme v současné době poskytovat," řekl ČTK mluvčí KKCG Daniel Plovajko. TASCIANE naopak nemá žádné vazby na Natland group, jak tvrdily některé zdroje, kromě toho, že jde o předzaloženou společnost získanou od subjektu, který Natlandu patřil.
Telefónica CR proti podmínkám ČTÚ
„Český telekomunikační úřad (ČTÚ) hodlá zavádět celou řadu diskriminačních a protiprávních opatření. Odůvodněním má být umožnění vstupu nového operátora na trh. K nezákonným opatřením ale úřad neposkytl jakékoliv zdůvodnění, neprovedl předchozí analýzu relevantního trhu a nepodrobil nově vyhlášená pravidla aukce testu proporcionality. Podobný přístup vedl například v Maďarsku ke zpětnému zrušení výsledků obdobné aukce, neboť Nejvyšší soud dospěl k závěru, že vyhrazení spektra pro nový subjekt bylo protiprávní. Spektrum v nejlukrativnějším pásmu 800 MHz není exkluzivně vyhrazeno ani v sousedním Slovensku,“ uvádí ke svému podání.
Orgány veřejné moci mají dle CR povinnost řádně zdůvodnit a doložit, že přijatá omezující či diskriminující opatření sledují legitimní cíl, jsou způsobilá k jeho dosažení, nepřekračují meze toho, co je nezbytné k dosažení daného cíle a že zároveň neexistují méně omezující alternativy. „To ale regulátor neučinil,“ uvedla ve zprávě ke svému rozhodnutí. „Vzhledem k tomu, že regulátor telekomunikačního trhu nepřihlédl před samotným spuštěním aukce k aktuálnímu vývoji na trhu mobilních komunikací a ignoroval závažné výhrady společnosti Telefónica Czech Republic, bylo nutné obrátit se na příslušný soud, aby zákonnost napadaných ustanovení posoudil,“ dodává operátor.
Telefónica CR se ohrazuje zejména proti:
1/ Nepovolené státní podpoře v podobě vyhrazení bloků spektra novému uchazeči o vstup na český telekomunikační trh
ČTÚ dle Telefóniky CR navíc nepodrobil pravidlo vyhrazení části spektra testu proporcionality, což mu ukládá zákon, pokud stanovuje diskriminační a omezující opatření. Předchozí vývoj aukce dle operátora prokázal, že jakékoliv preferenční opatření není k vytvoření výhodnějších podmínek pro vstup nového operátora nezbytné, neboť na českém trhu existuje minimálně jeden subjekt, který je bez státní podpory schopen vstoupit na trh jako plnohodnotný konkurent stávajících operátorů.
2/ Nepřípustnému zásahu do práv stávajících operátorů uložením závazku národního roamingu ve prospěch nového žadatele o přidělení frekvencí
Povinnost národního roamingu je jedním z nejsilnějších nástrojů ex ante regulace, uvádí Telefónica CR s tím, že uložení podobné povinnosti musí předcházet provedení podrobné analýzy relevantního trhu a určení subjektu s významnou tržní silou. „Ty však nebyly ze strany ČTÚ dokončeny. Přesto ČTÚ ukládá národní roaming všem stávajícím operátorům zajímajícím se o účast ve výběrovém řízení,“ uvádí Telefónica CR.
ČTÚ dle operátora překročil pravomoci vymezené Zákonem o elektronických komunikacích. „Mimo jakákoli zákonná pravidla se pokouší měnit existující pravomocné frekvenční příděly, opět jednostranně ve prospěch jiného soukromého subjektu. Zmíněné podmínky se mohou vztahovat výhradně ke kmitočtům, které jsou předmětem výběrového řízení,“ uvádí firma.
3/ Diskriminačnímu narušení hospodářské soutěže uložením závazku velkoobchodní nabídky
Povinnost převzetí závazku velkoobchodní nabídky musí dle Zákona o elektronické komunikaci předcházet provedení podrobné analýzy podmínek konkurence na relevantním trhu a určení subjektu s významnou tržní silou, uvádí Telefónica CR ve svém podání. „Tyto však nebyly ze strany ČTÚ dokončeny. Přesto úřad do pravidel (aukce) bez jakéhokoli odůvodnění zařadil tuto povinnost, navíc po dobu 12 let ode dne přidělení rádiových kmitočtů na výzvu zájemce. Podmínka je o to více neobhajitelná, když na trhu mobilních služeb v současné době dochází k mimořádnému rozvoji služeb tzv. virtuálních mobilních operátorů, kteří své služby nabízejí za využití frekvencí stávajících operátorů, aniž ČTÚ učinil jakýkoli vrchnostenský zásah,“ shrnuje Telefónica CR k dalšímu zdůrazněnému bodu svého podání proti podmínkám LTE aukce ČTÚ.
(Zdroj: Telefónica CR, PPF, Bloomberg, čtk, MfD)