Hledat v komentářích
Investiční doporučení
Výsledky společností - ČR
Výsledky společností - Svět
IPO, M&A
Týdenní přehledy
 

Detail - články

Zbraň proti zneužití zkráceného stavebního řízení

22.6.2011 15:52
Autor: Dana Čiháková, KSB

Institut zkráceného stavebního řízení lze využít od začátku roku 2007. Jde o částečnou privatizaci povolovacího řízení, kdy na místě stavebního úřadu vystupuje tzv. autorizovaný inspektor placený stavebníkem. Cílem bylo odlehčit stavebním úřadům, ale zejména umožnit stavebníkům získat rychle povolení stavět. Zkrácené stavební řízení je rychlejší díky menší formálnosti, pružnější komunikaci mezi stavbou dotčenými osobami a absenci nadbytečné byrokracie. Stávající zákonná úprava ale není dotažená.

Certifikát o proveditelnosti stavby nahrazuje stavební povolení

Zkrácené stavební řízení vede autorizovaný inspektor jmenovaný Ministerstvem pro místní rozvoj. Jeho úkolem je zkontrolovat projektovou dokumentaci, opatřit souhlasná stanoviska dotčených orgánů, dodržet jejich případné požadavky a opatřit vyjádření dotčených osob. Výsledkem je pak vydání tzv. certifikátu o proveditelnosti stavby nahrazujícího stavební povolení, který se následně oznamuje stavebnímu úřadu. Teprve poté může stavebník začít stavět. Oproti klasickému stavebnímu řízení, které trvá nejméně půl roku, ale často i déle než rok, lze certifikát získat za měsíc a někdy i dříve.

Vydání certifikátu je podmíněno splněním několika podmínek. Nejprve stavebník uzavře s autorizovaným inspektorem písemnou smlouvu, v níž se inspektor zaváže provést kontrolu projektové dokumentace. Mezi stavebníkem a autorizovaným inspektorem jde o soukromoprávní vztah, kde inspektor odpovídá za škodu způsobenou při výkonu své činnosti.

Je také nutné mít souhlasná závazná stanoviska dotčených orgánů a vyjádření stavbou dotčených osob. Ohledně námitek vůči zamýšlené stavbě pak inspektor musí mezi stavebníkem a dotčenými osobami dosáhnout kompromisu a konsenzu. Když se mu to nepodaří, nemá rozhodovací pravomoc, ale musí věc předat stavebnímu úřadu; ten poté naváže klasickým stavebním řízením.

Nutno rovněž uvést, že zkrácené stavební řízení nelze vést ohledně staveb, které jsou ze zkráceného stavebního řízení vyloučeny zvláštním právním předpisem, územně plánovací dokumentací nebo rozhodnutím orgánu územního plánovaní.

Rezervy v zákonech může vyplnit soudní rozhodnutí

Přes zřetelně dobré úmysly zákonodárce otevřelo zavedení institutu zkráceného stavebního řízení v praxi cestu ke krácení práv stavbou dotčených osob. Stávající zákonná úprava má totiž značné rezervy, které někteří stavebníci zneužívají ve svůj prospěch. Neberou přitom v úvahu, že soud může dodatečně chybějící pravidla dovodit, a postavit tak již vydaný, účinný a stavebníkem zaplacený certifikát na velmi nejistou půdu.

Motivem pro využití zkráceného stavebního řízení často není pro stavebníky jeho rychlost a jednoduchost, ale předpoklad, že jim umožní realizovat jejich stavební projekty bez ohledu na práva a námitky dotčených osob. Inspektoři někdy opomíjejí či dokonce záměrně neoslovují některé osoby, jejichž práva jsou zamýšlenou stavbou zcela zjevně dotčena a u nichž lze očekávat, že budou mít vůči stavbě námitky.

Jindy autorizovaný inspektor námitky dotčených osob sice vyslechne a přislíbí jejich zohlednění v certifikátu, ale nakonec je buď zcela ignoruje, nebo je „vyřeší“ po svém. Stalo se i to, že inspektor vydal certifikát i v situaci, kdy územní rozhodnutí vydané ke stavbě bylo v té době již zrušeno. Absence explicitních pravidel v zákoně tak svádí k domněnce, že „povolení“ stavby certifikátem je zcela v rozhodovací pravomoci autorizovaného inspektora, jehož jediným „strašákem“ je jeho profesní odpovědnost, když proti certifikátu zákon výslovně neuvádí žádný opravný prostředek.

Nedávné průlomové rozhodnutí Městského soudu v Praze však mezery v zákoně alespoň částečně překlenulo a potvrdilo, že zkrácené stavební řízení v žádném případě neumožňuje nerespektovat práva dotčených osob. Zároveň soud potvrdil, že zkrácené stavební řízení je vhodné v případech, kdy je stavební záměr nekonfliktní, anebo je sice kontroverzní, avšak stavebník je připraven činit určité kompromisy.

Proti certifikátu je nově přípustné odvolání, a to k Ministerstvu pro místní rozvoj. Tento závěr by měl v brzké době s konečnou platností potvrdit i Nejvyšší správní soud, který se tématem zabývá v souvislosti s kasační stížností inspektora nespokojeného s prvoinstančním rozhodnutím soudu. Stále však zůstává nedořešeno množství souvisejících otázek, a to lhůtou pro podání opravného prostředku počínaje a okamžikem „nabytí právní moci“ certifikátu konče.


Reklama
Nově na Patria.cz - obchodní signály na forexu podle technických indikátorů ADX, Williams R% a klouzavých průměrů!
Váš názor
Na tomto místě můžete zahájit diskusi. Zatím nebyl zadán žádný názor. Do diskuse mohou přispívat pouze přihlášení uživatelé (Přihlásit). Pokud nemáte účet, na který byste se mohli přihlásit, registrujte se zde.
Aktuální komentáře
20.1.2017
16:51Summary: Nízké ceny ropy srazily hospodaření Schlumbergeru i General Electric
16:42Týden technicky: Týden ve znamení konsolidace postihl většinu instrumentů
16:11Kronus: V Praze zaujme Moneta, po výsledcích by mohl růst FB a Google (video)
15:19Přichází „ruská“ fáze holandské nemoci
13:49Šéf BlackRock: Trump a Fed? Čekám velké napětí
12:18Amundi: Americké akcie v bublině, přijde návrat k dluhopisům a možná i do Evropy
11:17IBM nezvrátila nepříznivou sérii hospodaření - už 19. kvartál vykazuje nižší třby
11:17Eurodolar před nástupem Trumpa střídá směry, libra podléhá slabým číslům  
11:10Evropa hledá směr, Carrefour +3 %
11:03ČTU hrozí operátorům O2 a Vodafone odebráním licence kvůli cenám dat. Ti se ostře ohrazují
10:43Slabší vánoční nákupy - britský maloobchod překvapil poklesem
10:22Nový oficiální sponzor olympiády? Čínská Alibaba
10:21Šéf Pegasu Řezáč: Dluhopisy za miliony eur se jistíme proti růstu sazeb a ušetříme
10:05Pražská burza míří k týdenní ztrátě; ČEZ znovu útočí na hranici 430 Kč
9:19Technická analýza - Eurodolar dnes opět může bojovat u hodnotu 1,0650
9:13Rozbřesk – Trump nastupuje do úřadu, peso zůstává pod tlakem
9:07Oracle koupí za téměř 2,5 mld. korun českou programátorskou firmu Apiary
8:58ČEZ prý chce prodat slovenskou dceřinku. Kam se dnes vydá pražská burza?  
8:27Akciová Asie znovu se smíšenými výsledky. Investoři čekají na inauguraci Donalda Trumpa  
8:21Čína hlásí nejpomalejší hospodářský růst za 26 let

Související komentáře
Nejčtenější zprávy dne
Nejčtenější zprávy týdne
Nejdiskutovanější zprávy týdne
Denní kalendář hlavních událostí
ČasUdálost
ASML Holding NV (12/16 Q4)
General Electric Co (12/16 Q4, Bef-mkt)
3:00Čína - HDP, q/q
3:00Čína - Maloobchodní tržby, y/y
3:00Čína - Průmyslová výroba, y/y
8:00Schlumberger Ltd (12/16 Q4)
10:30UK - Maloobchodní tržby vč. PHM, m/m