Aktualizováno Polský premiér Donald Tusk zveřejnil očekávané hlavní body rozhodnutí polské vlády ohledně změn v penzijním systému země, který tlačí na neudržitelný vývoj veřejných financí. Oznámil, že vláda výrazně omezí odvody ze mzdy do soukromých spořících plánů na penzi a jejich většinový díl přesměruje pod státní kontrolu, čímž bude dosaženo snížení vykazovaného rozpočtového schodku a veřejného dluhu. Stát se tak má od počátku dubna 2011. Polské akcie na zprávu při sváteční likviditě zareagovaly prohloubením ztráty na 0,4 procenta na úrovni tržního indexu WIG20. Výnos 10letých dluhopisů země vzrostl o 5 bazických bodů na 6,07 procenta.
Tusk uvedl, že namísto dosavadního odvodu ze mzdy zaměstnanců ve výši 7,3 procenta do soukromého penzijního plánu (tedy penzijních fondů) nově do nich bude odcházet pouze 2,3 procenta ze mzdy zaměstnance. 5 procent bude nově směrováno na osobní účty u ZUS, státem ovládané pojišťovny (tedy 31,5 % versus 68,5 %). Těchto 5 procent odvodů nově spravovaných ZUS bude od roku 2017 sníženo na 3,8 procenta (tedy 52 %). Kromě uvedených 7,3 % doposud dalších 12,2 procenta z platů zaměstnanců odchází do státního důchodového systému.
„Musíme upravit penzijní systém země tak, abychom vyloučili jeho zničující dopady na veřejné finance země. Zároveň však nechceme anulovat změny provedené v systému v roce 1999,“ uvedl polský premiér.
Polské rozhodnutí bylo dlouho očekáváno v obavách, zda se nevydá shodnou cestou, pro jakou se rozhodla vláda v Maďarsku. První kontury polského rozhodnutí ukazují na jeho dočasnost. Země charakterem rozhodnutí následuje Estonsko, které rovněž snížilo příspěvky do soukromých penzijních fondů (což de facto znamená snížení budoucích důchodů spořících zaměstnanců). "Oznámení se co do rozsahu neblíží škodám, které penzijním fondům způsobilo Maďarsko. To však neomlouvá, co polská vláda dělá, to znamená převádí méně peněz do penzijních fondů, aby mohla udržovat zvýšené výdaje a zároveň mít nižší rozpočtový deficit," řekl analytik Barclays Capital Koon Chow. To ale bude podle něj na úkor dlouhodobé životaschopnosti penzijního systému i zdraví veřejných financí.
Napětí v rozpočtech zemí střední a východní Evropy vyvolává v 90. letech zahájená transformace penzijních systémů na dvoupilířové po vzoru západních zemí. Souběžné odvody do soukromých penzijních plánů a průběžně vyplácené penze v pay-as-you-go pilíři ale posunují veřejné finance do neudržitelných schodků a Evropská unie nechce přistoupit na zohlednění těchto nákladů a jejich vyloučení pro účely plnění limitů EU (3% schodek rozpočtu k HDP a 60% poměr dluhu k HDP). Také Polsko se obává, že bez dnes oznámených opatření by dluh k HDP země překonal právní 55% hranici. 10 prosince Polsko přeci jen oznámilo dohodu s Evropskou komisí, podle které „budou vzaty v potaz“ platby do privátních penzijních fondů při hodnocení dluhové pozice a rozpočtového schodku.
Od roku 1999 Poláci do soukromých penzijních plánů odvedli celkem 211 miliard zlotých (stav ke konci listopadu 2010), což je ekvivalent třetiny veřejného dluhu země. Tyto prostředky spravuje celkem 14 penzijních fondů, podle regulátora je zhruba 36 procent prostředků investováno v akciích. Rozpočtový schodek země se od roku 2007 zečtyřnásobil na očekávaných 7,9 % HDP letos z 1,9 % HDP v roce 2007. Veřejný dluh vláda letos předpovídá na úrovni 53,2 procenta HDP. „Po vyloučení vládních dluhopisů držených penzijními fondy by činil zhruba 40 procent HDP,“ říká polský ministr financí Jacek Rostowski.
Maďarská vláda o změně penzijního systému v zemi rozhodla na konci listopadu letošního roku. Zaměstnancům dala čas do konce ledna roku 2011, aby se rozhodli převést svá aktiva pod státní kontrolu. Lidé, kteří v Maďarsku spoří do soukromých plánů od roku 1998, doposud do nich takto ze svých mezd odvedli s příspěvkem zaměstnavatelů bezmála 3 miliardy forintů a plány se týkají přibližně tří milionů lidí. Zaměstnavatel z jejich platů do systému posílá 24 procent a sám zaměstnanec pak dalších 10 procent. Aktiva penzijních fondů budou v Maďarsku automaticky převedena pod státní systém k 31. lednu roku 2011, pokud se majitelé penzijních plánů (tedy spořící lidé) nerozhodnou, že tak učinit nechtějí. Pak ale ztratí oněch zhruba 70 procent příspěvku na penzi, protože vláda navrhla, aby soukromé fondy oněch 24 procent placených zaměstnavatelem nedostávaly (zaměstnanci v soukromém fondu by tedy zůstalo jen oněch 10 procent, tedy cca 29,4 % celkového odvodu a 24 % placených zaměstnavatelem by mu de facto propadlo). Převedené prostředky pod státní kontrolu v Maďarsku budou použity na zacelení díky v průběžném penzijním pilíři, krytí rozpočtového schodku a snížení vládního dluhu (v aktivech penzijních fondů jsou nakoupené vlády dluhopisy, které po převedení budou ihned umořeny).
Čtěte více:
(Zdroj: Bloomberg, AP)