Jedním z materiálů, který předkládá ministerstvo financí na jednání vlády 26. ledna 2005, je -
Návrh aktivních výdajových opatření v letech 2005 až 2007 Následuje tisková zpráva MF.
Ministerstvo financí zpracovalo pro jednání vlády návrhy na výdajová opatření, která vycházejí z výsledků jednání koaličních partnerů uskutečněných koncem listopadu loňského roku.
Do výdajových limitů kapitol byla promítnuta aktivní výdajová opatření – viz přiložená tabulka. Ta obsahuje aktualizovaná výdajová opatření. Součástí výdajových opatření je i položka „Další nespecifikované snížení výdajů kapitol státního rozpočtu“, o které musí být rozhodnuto v etapě přípravy návrhu státního rozpočtu na rok 2006 a střednědobého výhledu na léta 2007 a 2008. Na základě rozhodnutí vlády o definitivní podobě aktivních výdajových opatření budou upraveny výdajové limity jednotlivých kapitol státního rozpočtu obsažené ve schváleném střednědobém výhledu státního rozpočtu na léta 2006 a 2007.
V návrhu usnesení vlády je uveden úkol pro všechny správce rozpočtových kapitol, aby zabezpečili navržená aktivní výdajová opatření a respektovali při přípravě návrhu státního rozpočtu na rok 2006 a střednědobého výhledu státního rozpočtu na léta 2007 a 2008 pravidla fiskálního cílení a dodrželi stanovené střednědobé výdajové rámce na léta 2006 a 2007.
Úhrn navržených aktivních výdajových opatření byl promítnut do Konvergenčního programu České republiky, který vláda schválila 24. listopadu 2004. V případě, že by aktivní výdajová opatření nebyla realizována v plném rozsahu, znamenalo by to překročení výdajových rámců státního rozpočtu, prohloubení deficitu státního rozpočtu a nesplnění závazků obsažených v Konvergenčním programu ČR.
V návrhu je rovněž obsaženo snížení výdajů všech kapitol státního rozpočtu o 4 % ze základny vládního návrhu zákona o státním rozpočtu na rok 2005 předloženého PSP ČR s tím, že pro další rozpočtové práce bude tato základna upravena podle schváleného zákona o státním rozpočtu na rok 2005 a podle schváleného zákona o rozpočtovém určení daní. Dále se navrhuje celkové snížení výdajů státního rozpočtu o další nespecifikované výdaje ve výši 3,1 mld. Kč v roce 2006 a o 1,8 mld. Kč v roce 2007. Plošné snížení výdajů se nebude týkat kapitol Všeobecná pokladní správa, Státní dluh, Operace státních finančních aktiv a kapitoly Ministerstva obrany, u které se snižují výdaje v roce 2006 o 1,5 mld. Kč a v roce 2007 o 1,5 mld. Kč oproti výhledu. Do základny pro výpočet snížení se nepočítají výdaje na výzkum a vývoj, mandatorní sociální výdaje a výdaje na aktivní a pasivní politiku zaměstnanosti.
|
Návrh výdajových
opatření na léta 2006 až 2007
|
|
|
|
|
v mil.Kč
|
|
poř.č.
|
návrhy
|
2006
|
2007
|
|
|
|
|
|
|
|
Výdaje - aktivní opatření
|
|
|
|
1.
|
Snížení výdajů na dávky sociální péče
|
-2 000
|
-2 000
|
|
|
Viz komentář v příloze.
|
|
|
|
2.
|
snížení výdajů na státní sociální podporu
|
-1 000
|
-1 000
|
|
|
Viz komentář v příloze.
|
|
|
|
3.
|
Snížení výdajů na pasivní politiku zaměstnanosti
|
-2 000
|
-2 000
|
|
|
Viz komentář v příloze.
|
|
|
|
4.
|
Snížení výdajů na dávky
nemocenského pojištění
|
-2 000
|
-2 000
|
|
|
Viz komentář v příloze.
|
|
|
|
5.
|
Zákon
č. 218/2002 Sb., o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech a o odměňování
těchto zaměstnanců a ostatních zaměstnanců ve správních úřadech (služební
zákon)
|
|
-8 494
|
|
|
Tento
zákon měl nabýt účinnosti dnem 1. ledna 2005. Zákonem o změně některých
zákonů v návaznosti na realizaci reformy veřejných financí v oblasti
odměňování byl schválen odsun jeho účinnosti k 1.1.2007. Gestorem právního
předpisu je Úřad vlády (Generální ředitelství státní služby) ve spolupráci s
Ministerstvem práce a sociálních
věcí.
|
|
|
|
6.
|
Zákon č. 361/2003 Sb., o
služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů
|
-3 977
|
-5 821
|
|
|
Je
navrženo zrušení těch částí zákona, které upravují sociální výdobytky spojené s výsluhou let a odchodem
z činné služby v
bezpečnostních složkách nebo alespoň zpřísnit podmínky pro nárok na různé
dávky při odchodu ze služebního poměru (odchodné, výslužné atd.). Jedná se o
částku cca 1,1 a 1,3 mld. Kč.
|
|
|
|
|
Eliminace
mechanismu valorizace platů
příslušníků bezpečnostních sborů, který vyplývá ze způsobu výpočtu tarifů
podle zákona č. 361/2003 Sb., (vazba na vývoj průměrných platů fyzických osob
v nepodnikatelské sféře). Novelou tohoto zákona je nutno zajistit aby růst
platů příslušníků bezpečnostních sborů v letech 2006, 2007 a dalších letech
odpovídal růstu platů ostatních kategorií zaměstnanců (v letech 2006 a 2007 o
4,5 %). Jedná se o částku cca 2,9 a 4,5 mld. Kč.
|
|
|
|
6.1
|
Odsun
účinnosti zákona č. 361/2003 Sb k 1.1.2006
|
-7 588
|
-7 930
|
|
6.2
|
Zabezpečení
přechodu na odměňování příslušníků podle samostatné zvýšené tarifní stupnice
podle UV č. 1227 od r. 2005 s tím, že pro léta 2006 a 2007 se předpokládá
meziroční nárůst platů o 4,5 %.
|
3 866
|
4 039
|
|
7.
|
Zákon
č. 236/1995 Sb. o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce
představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců
Evropského parlamentu
|
|
-1 507
|
|
|
Prodloužení
zmrazení platů ústavních činitelů podle zákona č.427/2003 Sb., - promítnuto
do střednědobých výdajových rámců na léta 2006 a 2007.
|
|
|
|
7.1
|
Zabezpečení
novely zákona č.236/1995 Sb. podle usnesení vlády č.1265 ze dne 8.12.2004.
Navrhuje se pro poslance a senátory Parlamentu ČR, členy vlády, prezidenta
republiky a poslance EP urychleně obnovit pro rok 2005 platovou základnu ve
výši 46 440 Kč až do konce roku 2007. U ostatních představitelů státní moci a
některých státních orgánů a soudců a pro státní zástupce se navrhuje, aby
platová základna pro rok 2005 podle sdělení MPSV č. 648/2004 Sb. byla použita
i v letech 2006 a 2007.
|
861
|
861
|
|
8.
|
Výdaje
kapitoly Ministerstva obrany
|
-1 500
|
-1 500
|
|
|
Je
navrženo snížit výdaje kapitoly MO. Tzn. nerespektovat usnesení vlády
č.1154/2003, kterým byly schváleny výdaje kapitoly MO do roku 2010 .
|
|
|
|
9.
|
Snížit
výdaje kapitol státního rozpočtu o 4,0 %
|
-10 403
|
-10 403
|
|
|
Je
navrženo snížit celkové výdaje kapitol o 4,0 % ze základny vládního návrhu
státního rozpočtu pro PSP ČR.
Do základny se nepočítají:
výdaje kapitoly VPS, MO, SD, OSFA ,
výdaje na výzkum a vývoj
mandatorní sociální výdaje a výdaje na aktivní a pasivní politiku zaměstnanosti
|
|
|
|
10.
|
Další
nespecifikované snížení výdajů kapitol státního rozpočtu
|
-3 064
|
-1 818
|
(zdroj: MF)