V loňském roce skončilo hospodaření státní pokladny se schodkem 46,06 mld. Kč, když v roce předchozím činilo záporné saldo pouze 29,6 mld. Kč. Vládě se tak nepodařilo dodržet plánovaných 35,2 mld. Kč.
Důvodem překročení plánovaného deficitu jsou především nižší než očekávané příjmy. K výpadku došlo hlavně u spotřebních daní, jichž se vybralo o 7,2 mld. Kč méně, než bylo plánováno. Příjem z daně z přidané hodnoty byl oproti očekávání nižší o 4,2 mld. Kč. Jedním z důležitých faktorů nižšího daňového příjmu byl pokles prodaného objemu pohonných hmot v loňském roce, jež byl reakcí na značné zvýšení cen. Méně daní se vybralo také z tabákových výrobků a lihovin (že bychom méně kouřili a pili alkohol?). Z toho jistě vládu vinit nelze. Nicméně, na loňském hospodaření státní pokladny je patrná značná citlivost na změny vnějších podmínek a nízká flexibilita fiskálního systému. Dojde-li k poklesu daňových příjmů, měla by existovat možnost, jak přizpůsobit výdaje. V loňském roce došlo k oživení hospodářství, a přesto došlo k prohloubení schodku státního rozpočtu. Co by nás asi čekalo, kdyby došlo ke zpomalení hospodářského růstu?
O tom, že systém sociálních výdajů není nastaven optimálně, svědčí fakt, že přes pokles nezaměstnanosti v loňském roce se objem prostředků vyplacených na pasivní politiku zaměstnanosti téměř nezměnil.
Hlavním problémem současného rozpočtového systému je nastavení sociálních transferů, které rok od roku zvyšují podíl mandatorních výdajů na celkových výdajích státního rozpočtu. Vládě se tak zúžuje prostor ke snižování schodků státního rozpočtu. Údaje ukazují, že vláda podhodnotila prohlubování schodku penzijního systému. U výdajů na důchody bylo plánováno zvýšení ze 178 mld. Kč v roce 1999 na 183 mld. Kč v roce 2000. Skutečné výdaje na důchody však byly ještě o 4 mld. Kč vyšší. Při současném demografickém trendu, stejně nakonec nezbudou jiné možnosti, než zvýšení věku pro odchodu nebo zvýšení odvodů do současného penzijního systému. Řešením by mohla být změna penzijního systému, k té se však patrně vláda neodhodlá. Volby jsou již příliš blízko.
Údaje o státním rozpočtu za rok 2000 ukazují, že k vyřešení problému prohlubování státního rozpočtu a veřejných financí bude zapotřebí komplexní reformy, tj. reformy na straně příjmů i výdajů. Pokud k tomu nedojde musíme doporučit českým občanům: jezděte více autem, nepřestávejte kouřit a pijte více alkoholu.
(David Marek)