Před pěti týdny se cena emisních povolenek propadla na historické dno a trh ztrácel víru v přežití celého systému, europoslanci ale svůj boj zdaleka nevzdali. V lednu průmyslovým výborem Evropského parlamentu zavržený návrh na omezení objemu emisních povolenek nabízených v aukcích příliš šancí na úspěch stále nemá. Úředníci v Bruselu ale našli další způsoby, kterými mohou obchodování s emisemi oxidu uhličitého oživit ještě výrazněji. To by byla dobrá zpráva pro energetiky včetně skupiny (612 CZK, 0,66%).
Již příští týden budou poslanci Evropského parlamentu hlasovat o zprávě vytyčující hlavní rysy energetické koncepce Evropské unie do roku 2050 (Energy Roadmap 2050). Součástí tohoto nezávazného dokumentu mají být právě i opatření směrující k omezení nabídkové strany evropského trhu s emisemi (ETS). Jedná se o snížení ročních přídělů emisních povolenek a zpřísnění celkového cíle pro snižování emisí CO2 do roku 2020.
„Opravdu potřebujeme vyjádřit pevný postoj, a opět tak činíme,“ uvedla Judith Merkies zastupující v Evropském parlamentu Nizozemsko. „Ačkoliv jsou ceny emisních povolenek velmi nízko, stále musíme postupovat směrem k nulovým emisím,“ dodala.
Snížení ročního stropu
Pokračující převis nabídky povolenek na trhu s emisemi Evropské unie stlačil ceny na úrovně, které již velké průmyslové znečišťovatele nijak nenutí investovat do provozů, které by méně zatěžovaly životní prostředí. První z možných kroků vedoucí k nápravě této situace je návrh nové evropské legislativy, v jejímž důsledku by došlo ke snížení objemu každoročně přidělovaných emisních povolenek.
Aktuální návrh počítá s tím, že by snížení počtu povolenek distribuovaných členským zemí EU měl v období do roku 2020 poklesnout o 1,74 procenta. Výsledkem tohoto kroku by bylo snížení objemu emisí CO2 do roku 2050 o 70 procent. To je však stále pod cílem Evropské komise usilující v rámci dlouhodobé strategie řízení emisí o pokles do intervalu 80 až 95 procent úrovní z roku 1990. Je zde proto prostor pro ještě radikálnější seškrtání každoročního přídělu emisních povolenek.
Je s podivem, že takto výrazné snížení objemu emisních povolenek v důsledku lineárního snižování objemu alokovaných povolenek již dostalo zelenou od průmyslového výboru Evropského parlamentu. Toho samého výboru, který na konci ledna na chvíli srazil ceny emisních povolenek o 40 procent až na nové historické dno 2,81 EUR/t, když vydal zamítavé stanovisko proti bezzubějšímu návrhu Evropské komise na odsun/zrušení aukčního prodeje až 900 milionů povolenek platných do roku 2020.
Ambicióznější cíle a dlouhodobý výhled
K větší ambicióznosti evropské politiky vybízejí zástupci evropských energetik, na jejichž ziskovost na přelomu roku velmi silně dolehl propad cen elektřiny na německé burze až na nové historické dno. Cena emisních povolenek je totiž jednou ze složek celkové velkoobchodní ceny elektřiny na burze.
Generální sekretář asociace Eurelectric sdružující evropské producenty elektřiny Hans ten Berge na konci minulého týdne vyzvala Brusel, aby zajistil dlouhodobé fungování evropského trhu s emisemi a navrhl zrychlení tempa snižování objemu alokovaných povolenek rovnou na 2,3 procenta ročně. Dodal, že nutné se může ukázat i trvalé stažení části povolenek z trhu.
Evropská komise minulý týden navrhla vydat se v rámci dlouhodobé strategie cestou rasantnějších cílů pro snižování emisí. V rámci strukturální studie trhu s emisními povolenkami totiž doporučila navýšit cíl pro snižování emise skleníkových plynu do roku 2020 z dosavadních 20 procent až na 30 procent.
Zatímco energetici skrze sdružení Eurelectric označili tento krok za „tu správnou myšlenku ve správnou chvíli“. U politiků podpora zůstává sporadická. „Ať jsem se snažil nutit vás ke zvednutí rukou sebevíc, hlasů pro bylo jen velmi málo,“ přiznal na konci minulého týdne Artur Runge-Metzger sedící v čele výboru pro klima v rámci Evropské komise.
Za průchodnější Runge-Metzger nyní označil kroky směrující k odebrání částí „přebytečných“ povolenek z trhu a hlubší revizi limitů pro emise největších průmyslových znečišťovatelů.
Povolenky a ČEZ
Cena emisních povolenek je důležitým determinantem ceny elektřiny, která na začátku roku vytyčila nová historická minima a donutila tak elektrárny k drastickým odpisům a prodejům aktiv. Největší česká energetika byl propadem cen elektřiny také silně zasažena. Vztah k povolenkám má však složitější, protože jejich cena pro ni neznamená jen nákladovou položku.
Vývoj cen povolenek na rok 2013
Česká republika je jednou ze zemí, která získala výjimku opravňující ji k bezplatné distribuci části emisních povolenek ještě v období 2013 až 2020. ČR rozdělí mezi lety 2013 až 2020 třetinu potřebných emisních povolenek „zdarma“. Dle půl roku starých odhadů se očekává se, že v tomto období obdrží 75,2 mil. volných povolenek, výměnou za investice do modernizací a čistých technologií. Pro energetickou skupinu proto klesající ceny povolenek znamená také klesající konkurenční výhodu proti západním energetikám, které si musejí povolenky odpovídající jejich emisím nakupovat na trhu.
„Věříme, že se přesunutí části povolenek do dalších let třetího období projeví ve stabilizaci jejich hodnoty a celý systém tak dostane znovu impuls k tomu, aby plnil svou úlohu, tedy vedl výrobce elektřiny k investicím do technologií s nízkými emisemi CO2. Dojde tím de facto k odstranění umělého přebytku povolenek CO2, který vznikl nikoliv modernizací a ekologizací výrobních zdrojů, ale především nižší výrobou danou výrazným ekonomickým zpomalením,“ uvedl minulý týden v online rozhovoru na Patria.cz Martin Novák, finanční ředitel ČEZ. Následně ale přiznal, že zůstává nejisté, zda se nakonec podaří prosadit toto opatření.
Jaké další kroky v nejbližší době sledovat?
- duben 2013: EU má vydat Zelenou zprávu určující cíle pro ochranu klimatu do roku 2030,
- duben 2013: Plenární hlasování Evropského parlamentu o reformě trhu s emisemi CO2.
(Zdroj: EK, Euractive, Reuters, BusinessGreen)