Hledat v komentářích
Investiční doporučení
Výsledky společností - ČR
Výsledky společností - Svět
IPO, M&A
Týdenní přehledy
 

Detail - články
Novelizace zákona o významné tržní síle: Důvody a východiska

Novelizace zákona o významné tržní síle: Důvody a východiska

23.11.2015 5:30
Autor: Petr Bartoš, KŠB

Vzhledem k tomu, že podle názoru zastánců regulace v dané oblasti dlouhodobě selhávaly jak prostředky regulace pomocí soukromého práva, tak i prostřednictvím práva hospodářské soutěže, byl v roce 2009 prosazen poslanecký návrh zákona postavený na institutu významné tržní síly a zákon č. 395/2009 Sb. vstoupil v účinnost dne 1. února 2010.

Dohledem nad dodržováním tohoto zákona byl pověřen Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, který podle svého nedávného vyjádření od počátku účinnosti zákona zahájil celkem devět správních řízení a vydal čtyři prvostupňová rozhodnutí, z nichž dvě jsou pravomocná, zatímco proti dalším dvěma byl podán rozklad a probíhá tedy druhostupňové řízení. V roce 2015 bylo prozatím zahájeno jedno nové správní řízení a Úřad již avizoval, že další dvě správní řízení budou brzy otevřena. Kromě výše uvedeného Úřad prováděl také rozsáhlé sektorové šetření, aby se podrobně seznámil se stavem a podmínkami panujícími na maloobchodním trhu s potravinami.

Zákon o významné tržní síle je však již od počátku předmětem kritiky, a to zejména z důvodu jeho nepřehlednosti a nesystematičnosti, jakož i nejasnosti některých ustanovení. Ačkoli totiž zákon obsahuje pouze 11 paragrafů, jeho nedílnou součástí je i 6 příloh, které obsahují relativně vysoký počet skutkových podstat (zakázaných jednání), kterých se subjekt disponující tržní silou může za splnění dalších zákonem předpokládaných podmínek dopustit. Formulace některých povinností v zákoně, přesněji řečeno v jeho přílohách, však není zcela jasná, a tak vyvolává množství domněnek a otázek ohledně rozsahu povoleného, resp. zakázaného jednání. Objevují se i názory, že zneužitím významné tržní síly může být jakékoliv jiné jednání (například související s poskytováním služeb), které má (mohlo by mít) negativní dopad na hospodářskou soutěž na příslušném trhu, tedy že je zákonný výčet pouze demonstrativní.

Zákon rovněž neobsahuje úplný a jasný výčet vztahů, které ve skutečnosti reguluje. Není proto jasné, zda jsou regulovány pouze vztahy týkající se nákupu a prodeje zemědělských a potravinářských produktů za účelem jejich dalšího prodeje, nebo i všechny ostatní, tj. prodej a nákup zemědělských a potravinářských produktů za účelem jejich dalšího zpracování. V žádném ustanovení rovněž není jasně vymezena územní působnost zákona.

Základní podmínkou aplikace zákona o významné tržní síle je existence významné tržní síly odběratele. Zákon však pojem významná tržní síla nevymezuje zcela jednoznačně a z tohoto důvodu je na významnou tržní sílu nahlíženo buď jako na důsledek nevyváženého individuálního vztahu odběratele a konkrétního dodavatele, nebo jako na obecnou kupní sílu odběratele vůči všem jeho dodavatelům.

Vzhledem k uvedenému nejasnému vymezení základních pojmů je nutno v rámci aplikace zákona dovozovat jejich význam výkladem správního orgánu, což vede k dalšímu prodlužování správního řízení, samotní účastníci řízení navíc vzhledem k nejasnosti podávají četné námitky ohledně výkladu textu zákona.

Po zvážení všech těchto problematických aspektů zvítězil názor, že bez technické revize zákona o významné tržní síle nebude možné zajistit efektivní vymáhání práva, a proto je v současné době v Poslanecké sněmovně projednávána jeho novela. Hlavním cílem novelizace je zejména odstranit nepřehlednost, nekoncepčnost a nejasnost některých pojmů a ustanovení, tím předejít vyvolávání množství domněnek a otázek a umožnit tak Úřadu snazší aplikaci zákona v rámci jím vedených správních řízení, čímž by došlo i k celkovému zrychlení správních řízení.

Konkrétní aspekty navrhované novelizace a její výsledná podoba budou předmětem našich dalších článků.

KŠB

Váš názor
Na tomto místě můžete zahájit diskusi. Zatím nebyl zadán žádný názor. Do diskuse mohou přispívat pouze přihlášení uživatelé (Přihlásit). Pokud nemáte účet, na který byste se mohli přihlásit, registrujte se zde.
Aktuální komentáře
13.11.2018
18:15Megalomanství a pak bolestivé hledání akciového dna
17:20Na trzích převládá nervozita, Bayer pozitivní reakci na výsledky neudržel  
17:09ČEZ, a.s. - Oznamuje stanovení ceny emise dluhopisu
16:59Poptávka po telefonech vrcholí a Apple má plán. Co jeho dodavatelé?
16:37Úterý na trzích: Mírné zotavení akcií, body pro euro proti dolaru  
16:08Brexit vyřeší dohoda na poslední chvíli. Německo, Francie i Belgie ji potřebují, tvrdí Euler Hermes
15:25Největší producent uranu vstupuje na burzu, akcie má v Londýně a v Astaně
14:52Blog ČNB: Na horší časy je potřeba se připravovat v těch lepších
14:34Dozorčí rada ČEZ prověří opční program firmy, uvedl její předseda
14:21Home Depot se blýskl 30% růstem zisku, ještě více ale potěšil výhled (komentář analytika)  
13:52OPEC varuje před nadbytkem ropy na trzích v příštím roce
13:25Kauza Čapí hnízdo a Babišův syn: Opoziční strany žádají nedůvěru vládě, ČSSD výměnu premiéra?
11:51Nálada německých investorů zůstává nízká, rychlé zotavení se nečeká
11:16Povýsledková Kofola naděje na dnešního tahouna pražské burzy neplní  
10:57Běžný účet v září s nečekaně vysokým schodkem 3 mld Kč
10:49Od hospodářské krize k třetí světové válce
10:29Trhy se snaží korigovat včerejšek, Trump poslal ropu opět dolů  
9:20IEA: Poptávku po ropě ohrožují elektromobily a čistší paliva
9:14Rozbřesk: Akcie pod palbou, Apple táhne trh dolů. Co trh řekne na středeční čínská čísla?
9:00ČEB, a.s. - Informace o splacení emise v rámci ECP

Související komentáře
Nejčtenější zprávy dne
Nejčtenější zprávy týdne
Nejdiskutovanější zprávy týdne
Denní kalendář hlavních událostí
ČasUdálost
Advance Auto Parts Inc (09/18 Q3, Bef-mkt)
Bayer AG (09/18 Q3)
Tyson Foods Inc (09/18 Q4, Bef-mkt)
Vodafone Group PLC (09/18 Q2)
7:00Innogy SE (09/18 Q3)
10:00CZ - Běžný účet, mld. Kč
10:30UK - Průměrná týdenní mzda za 3M, y/y
11:00DE - Index očekávání ZEW
15:00Home Depot Inc/The (10/18 Q3)