Hledat v komentářích
Investiční doporučení
Výsledky společností - ČR
Výsledky společností - Svět
IPO, M&A
Týdenní přehledy
 

Detail - články
Novelizace zákona o významné tržní síle: Důvody a východiska

Novelizace zákona o významné tržní síle: Důvody a východiska

23.11.2015 5:30
Autor: Petr Bartoš, KŠB

Vzhledem k tomu, že podle názoru zastánců regulace v dané oblasti dlouhodobě selhávaly jak prostředky regulace pomocí soukromého práva, tak i prostřednictvím práva hospodářské soutěže, byl v roce 2009 prosazen poslanecký návrh zákona postavený na institutu významné tržní síly a zákon č. 395/2009 Sb. vstoupil v účinnost dne 1. února 2010.

Dohledem nad dodržováním tohoto zákona byl pověřen Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, který podle svého nedávného vyjádření od počátku účinnosti zákona zahájil celkem devět správních řízení a vydal čtyři prvostupňová rozhodnutí, z nichž dvě jsou pravomocná, zatímco proti dalším dvěma byl podán rozklad a probíhá tedy druhostupňové řízení. V roce 2015 bylo prozatím zahájeno jedno nové správní řízení a Úřad již avizoval, že další dvě správní řízení budou brzy otevřena. Kromě výše uvedeného Úřad prováděl také rozsáhlé sektorové šetření, aby se podrobně seznámil se stavem a podmínkami panujícími na maloobchodním trhu s potravinami.

Zákon o významné tržní síle je však již od počátku předmětem kritiky, a to zejména z důvodu jeho nepřehlednosti a nesystematičnosti, jakož i nejasnosti některých ustanovení. Ačkoli totiž zákon obsahuje pouze 11 paragrafů, jeho nedílnou součástí je i 6 příloh, které obsahují relativně vysoký počet skutkových podstat (zakázaných jednání), kterých se subjekt disponující tržní silou může za splnění dalších zákonem předpokládaných podmínek dopustit. Formulace některých povinností v zákoně, přesněji řečeno v jeho přílohách, však není zcela jasná, a tak vyvolává množství domněnek a otázek ohledně rozsahu povoleného, resp. zakázaného jednání. Objevují se i názory, že zneužitím významné tržní síly může být jakékoliv jiné jednání (například související s poskytováním služeb), které má (mohlo by mít) negativní dopad na hospodářskou soutěž na příslušném trhu, tedy že je zákonný výčet pouze demonstrativní.

Zákon rovněž neobsahuje úplný a jasný výčet vztahů, které ve skutečnosti reguluje. Není proto jasné, zda jsou regulovány pouze vztahy týkající se nákupu a prodeje zemědělských a potravinářských produktů za účelem jejich dalšího prodeje, nebo i všechny ostatní, tj. prodej a nákup zemědělských a potravinářských produktů za účelem jejich dalšího zpracování. V žádném ustanovení rovněž není jasně vymezena územní působnost zákona.

Základní podmínkou aplikace zákona o významné tržní síle je existence významné tržní síly odběratele. Zákon však pojem významná tržní síla nevymezuje zcela jednoznačně a z tohoto důvodu je na významnou tržní sílu nahlíženo buď jako na důsledek nevyváženého individuálního vztahu odběratele a konkrétního dodavatele, nebo jako na obecnou kupní sílu odběratele vůči všem jeho dodavatelům.

Vzhledem k uvedenému nejasnému vymezení základních pojmů je nutno v rámci aplikace zákona dovozovat jejich význam výkladem správního orgánu, což vede k dalšímu prodlužování správního řízení, samotní účastníci řízení navíc vzhledem k nejasnosti podávají četné námitky ohledně výkladu textu zákona.

Po zvážení všech těchto problematických aspektů zvítězil názor, že bez technické revize zákona o významné tržní síle nebude možné zajistit efektivní vymáhání práva, a proto je v současné době v Poslanecké sněmovně projednávána jeho novela. Hlavním cílem novelizace je zejména odstranit nepřehlednost, nekoncepčnost a nejasnost některých pojmů a ustanovení, tím předejít vyvolávání množství domněnek a otázek a umožnit tak Úřadu snazší aplikaci zákona v rámci jím vedených správních řízení, čímž by došlo i k celkovému zrychlení správních řízení.

Konkrétní aspekty navrhované novelizace a její výsledná podoba budou předmětem našich dalších článků.

KŠB

Váš názor
Na tomto místě můžete zahájit diskusi. Zatím nebyl zadán žádný názor. Do diskuse mohou přispívat pouze přihlášení uživatelé (Přihlásit). Pokud nemáte účet, na který byste se mohli přihlásit, registrujte se zde.
Aktuální komentáře
12.06.2025
17:35Konec obchodních deficitů USA? Takže taky konec nasávání globálních úspor
17:01Rizika spojená s plněním rozpočtu se naplňují, uvedla rozpočtová rada
16:44Trump trhy novými hrozbami nerozbořil. Boeing trpí neštěstím letounu, Oracle vzlétl na cloudu  
15:45Německá BioNTech za 1,25 miliardy USD převezme domácího konkurenta CureVac
14:59Oracle (+8 %) po výsledcích: Chtějí všechno, něco takového jsme ještě nezažili
14:52Akcie Boeing (-8 %) platí za pád letounu 787-8 Dreamliner z Indie do Londýna. Nepřežilo 242 lidí na palubě a další desítky na zemi
12:58Bloomberg: Dlouhodobé dluhopisy USA budou v aukci za 22 miliard dolarů čelit klíčové zkoušce
11:35Trump plánuje další cla, trhy však nepanikaří. Na programu důležitá aukce  
11:02Ifo zlepšil odhad růstu německé ekonomiky, na letošek na 0,3 procenta
9:59Airbus zlepšil výhled poptávky po letadlech na příštích 20 let o dvě procenta
9:16Rozbřesk: Dopad cel v americké inflaci zatím vidět není. Koruna se veze na slabém dolaru
8:56Nové Trumpovy celní hrozby v úvodu zatlačí trhy do ztrát  
6:03Strategové z Wall Street jsou ohledně amerických akcií čím dál optimističtější. Morgan Stanley očekává roční růst S&P 500 o 8 procent
11.06.2025
22:02Zámořské indexy v závěru obchodování ztrácely  
17:11UK a USA si budou muset vybrat mezi financemi a průmyslem?
17:06Akcie v USA mírně posilují  
17:04J&T Global Finance XIII., s.r.o.: Oznámení o šesté výplatě úrokového výnosu a splacení jistiny
16:28Vzácné kovy za studenty. Čína a USA se dohodly na klíčových komoditách i omezení cel
15:12Růst spotřebitelských cen v USA v květnu zmírnil. Pomohl levnější benzin
15:06Jeden palčivý a druhý jen důležitý problém Applu

Související komentáře
    Nejčtenější zprávy dne
    Nejčtenější zprávy týdne
    Nejdiskutovanější zprávy týdne
    Kalendář událostí
    ČasUdálost
    11:00EMU - Průmyslová výroba, y/y
    16:00USA - Index spotř. důvěry Mich. university