V celé Evropské Unii se nově uplatní přísné limity na produkci emisí skleníkových plynů průmyslovými podniky. Cílem je dosažení 8% poklesu těchto emisí ve srovnání s rokem 1990 v letech 2008 - 2012 v souladu s tzv. Kjotským protokolem. Produkce emisí určitých plynů bude podléhat povolovacímu režimu a při překročení povolených limitních hodnot budou vybírány nemalé pokuty. Má tak být vytvořen tlak na modernizaci vybavení, které bude ekologicky šetrnější při produkci zplodin.
Na druhé straně, pravděpodobně vedena snahou poskytnout určitou dobu k přizpůsobení se novým limitům, stanovila Evropská rada obecný rámec pro obchodování s povolenkami na emise (Směrnice 2003/87/ES). Povolení bude vydáno na dobu maximálně 5 let a taková je i nejdelší přípustná doba „úplatného přenechání produkce emisí“. Pokud tudíž některý podnik díky provedené modernizaci vyprodukuje zplodin podstatně méně, než je jeho povolený limit, může rozdíl mezi povoleným a produkovaným objemem emisí prodat. Takovouto povolenku pak koupí podnik, který má problémy s nadměrnou produkcí zplodin, která překračuje jemu stanovený limit. Tato rámcová směrnice má být i v České republice implementována a podrobně rozpracována. V této souvislosti je možno uvést, že návrh příslušného zákona by měl být v nejbližší době projednáván v Parlamentu.
Vydávání povolení na produkování emisí je v kompetenci jednotlivých členských států, které také mohou samostatně určit celkový počet vydávaných povolenek. V České republice by tato činnost měla spadat do kompetence Ministerstva životního prostředí. Při vydávání povolení bude významnou roli hrát tzv. Národní alokační plán, který by měl být v pětiletých intervalech (první období od 1.1.2005 by mělo být tříleté) připravován Ministerstvem životního prostředí ve spolupráci s Ministerstvem průmyslu a obchodu. Udělené povolení je nezbytným předpokladem pro provozování určitých průmyslových činnosti po 1.1.2005. Provozovatel zařízení, který hodlá provozovat nadále danou činnost, je povinen požádat o toto povolení do 6 týdnů od účinnosti nového zákona. Držitel povolení má určité monitorovací a oznamovací povinnosti vůči Ministerstvu životního prostředí, při jejichž neplnění může být pokutován v řádech miliónů korun českých.
Obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů má být i u nás výrazně regulováno. Má být zřízen registr obchodování s povolenkami a finanční prostředky získané prodejem mají být přednostně použity k investicím do nových technologií, které by měly být ekologicky šetrnější. Upraven je dále i okamžik, kdy musí být povolenky vyřazeny z obchodování, a přestávají tak být obchodovatelné. Cílem této právní úpravy je zabránění zneužívání tohoto institutu a zajištění plnění ekologických limitů ekonomikou jako celkem. Umožněn má být nejen prodej povolenek v rámci jednoho státu, ale v rámci celé EU. Zároveň s tím je však třeba očekávat výrazný nárůst administrativy v oblasti průmyslu produkujícího skleníkové plyny. Dotčené podniky by proto s úpravou svých vnitřních procesů v návaznosti na novou legislativu neměly otálet.
Markéta Lindnerová