Zavřené státní úřady, muzea a parky a až 800 tisíc Američanů zaměstnaných ve státní sféře na nucené neplacené dovolené, tak vypadají první hodiny Spojených států v platební neschopnosti. Největší ekonomika světa do ní upadala poté, co republikáni a demokrati nedokázali do dnešní půlnoci (6:00 SELČ) nalézt řešení sporu o reformu zdravotní péče, které si obě strany daly za podmínku pro schválení zákona o vládních výdajích v dnes začínajícím novém fiskálním roce USA. Současně dnes v platnost vstupuje i zdravotnická reforma, Obamův největší reformní projekt přezdívaný Obamacare.
Neschválení zákona o státním rozpočtu pro Spojené státy fakticky znamená, vláda ode dneška nemá k dispozici peníze na běžný provoz. To znamená nucenou dovolenou pro tisíce státních zaměstnanců, i když některým dnes bylo nakázáno přijít do práce na půl dne. Dále potom uzavřené brány mnoha úřadů a institucí a přerušení řady státních programů. Kriticky důležité instituce zajištující vojenskou obranu nebo například řízení letového provozu ale poběží bez omezení. Podobnou situaci Amerika nezažila od přelomu let 1995 a 1996.
Politici na poslední chvíli horečnatě hledali východisko z hrozící platební neschopnosti. Vládními demokraty ovládaný Senát dostal včera dvakrát ke zvážení odklad Obamovy zdravotnická reforma, jejímž odkladem republikáni ve sněmovně podmínili uvolnění peněz pro státní výdaje. Senátoři to však v obou případech odmítli a zpět do Sněmovny reprezentantů poslali "čistý" zákon o financování bez dodatků o reformě zdravotnictví. Ještě během noci však republikánská většina ve sněmovně znovu prosadila změny v reformě zdravotnictví a vzápětí, rovněž podle očekávání, demokraté v Senátu návrh opět zamítli a "očištěnou" předlohu zase poslali zpět do dolní komory. Republikáni ještě na poslední chvíli navrhli vytvořit vyjednávací komisi, která by vypracovala kompromisní zákon a rychle ukončila hrozící krizi. Ale demokraté to také odmítli.
Uzavření vládních úřadů, respektive nouzový režim, znamená, že stát financuje jen nutné výdaje, jako jsou národní a veřejná bezpečnost a například zdravotní pojištění a sociální dávky pro seniory. Fungovat budou rovněž poštovní služby, které nejsou závislé na penězích od vlády. V pátek ale například podle všeho nevyjde očekávaná vládní zpráva o vývoji trhu práce za měsíc září, kterou trh vyhlížel kvůli Fedu a jeho hrozbě, že omezí stimulace, pokud se situace v ekonomice zlepší.
Přelomovým okamžikem bylo pondělí 23:59 místního času, tedy úterý 5:59 SELČ, protože fiskální rok začíná v USA od 1. října. Bílý dům krátce před uplynutím tohoto termínu vydal pokyny vládním agenturám, aby uplatnily své plány pro přerušení provozu. Současně vyzval Kongres k rychlému překonání situace.
Zdravotní reforma amerického prezidenta Baracka Obamy, která dnes vstupuje v platnost, byla schválena v březnu 2010 a posvěcena nejvyšším soudem o dva roky později. Největší změna amerického zdravotnictví od roku 1965 by nově měla zpřístupnit zdravotní pojištění asi 32 milionům nepojištěných Američanů.
Bude z politické půtky bitva?
Nyní však stále zůstává otázkou, jak dlouho bude výpadek financí pro běžný chod americké ekonomiky trvat. V současné chvíli totiž nejsou naplánována žádná další jednání o řešení situace mezi republikány a demokraty. Někteří komentátoři se proto obávají, že by se politický problém mohl přelít ve větší bitvu. Dalším důležitým datem je totiž až 17. října, dokdy je nutné zvýšit strop pro zadlužení Spojených států. Tento bod jednání se však již opakovaně stal jablkem svárů obou stran, a je proto možné, že aktuální kroky obou stran vedou k budování pozice pro důležitá jednání na obzoru. Pokud USA dluhový strop do daného termínu nezvýší, čekal by zemi bankrot.
Zatímco do roku 2011 Kongres dluhový strop rutinně zvyšoval, v létě 2011 tento krok republikáni podmínili závazkem rozsáhlých škrtů. Kongres po dlouhém vyjednávání navíc odsouhlasil, že pokud k dohodě nedojde, nastoupí od roku 2013 automatické výdajové škrty. Dluhový strop USA byl naposledy zvýšen v lednu a v současnosti činí 16,7 bilionu dolarů. Pokud vláda tohoto stropu dosáhne, nesmí si víc půjčovat.
Na Wall Street byla včera kvůli pokračujícím jednáním o odvrácení platební neschopnosti cítit nervozita. Futures indikovaly nejprve propad i o jedno procento, ale úvod seance byl nakonec se ztrátami indexů přes půl procenta. Do závěru, kdy ještě stále nebyl znám výsledek politických debat, potom hlavní index S&P 500 došel s 0,6% ztrátou. Dolar oslabil jen mírně z včerejších večerních 1,353 USD/EUR až na 1,3551 USD/EUR. Dnešní otevření Wall Street pak přineslo dokonce mírné zisky.
Výnos 10letého amerického dluhopisu ráno rostl o 3 bazické body na 2,64 procenta. Index klíčových komodit S&P GSCI klesal třetím dnem v řadě – dnes o 0,3 procenta. Stejně ztrácela ropa, která se tak dostává na nové tříměsíční minimum poblíž 102 dolarů za barel. Z nejistoty opět těží drahé kovy, ale jen mírně – zlato rostlo o 0,4 procenta na 1333,4 dolaru za unci a stříbro o 0,6 procenta na 21,83 dolaru za unci.
Ratingová agentura Fitch dnes odpoledne uvedla, že současná platební neschopnost Spojených států sama o sobě není důvodem pro snížení amerického ratingu "AAA", který má v současnosti negativní výhled. „Důležité bude nyní sledovat vývoj jednání o navýšení dluhového stropu. Pokud k němu včas nedojde, může dojít k negativním důsledkům pro rating USA,“ varovala agentura.
(Zdroj: Bloomberg, Reuters, ČTK, AP, CNBC)